全会由区委常委会主持 区委书记蔡邦银作重要讲话  

全会听取和讨论了蔡邦银受区委常委会委托作的《践行五大发展理念 决战决胜脱贫攻坚 为加快同步全面建成小康社会而努力奋斗》工作报告  

全会审议并通过了《中共广元市朝天区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中国共产党朝天区第六届委员会第十一次全体会议决议》  

本网讯（杨春恩 黄凤来 王莉萍） 12月30日 ，中国共产党广元市朝天区第六届委员会第十一次全体会议召开。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届五中全会、省委十届七次全会、市委六届十一次全会精神，总结全区“十二五”工作，研究谋划“十三五”工作，审议通过《中共广元市朝天区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，动员全区各级党组织和广大党员干部，始终保持专注发展战略定力，以发展新理念开辟发展新境界，奋力推进我区经济社会又好又快发展，确保到2020年与全国全省全市同步全面建成小康社会，加快建设生态文明繁荣和谐新朝天。

全会由区委常委会主持。区委书记蔡邦银向大会作工作报告。  

区委副书记、区长伏玉琼，区委副书记罗凌云、邹进，区委常委徐骁、李城、王天会、张大鸿、张开翅、祝家荣、李绍兵、吴健，区人大常委会主任梁黎，区政协主席张晓春，区委委员、区委候补委员出席会议。  

全会听取和讨论了蔡邦银受区委常委会委托作的《践行五大发展理念 决战决胜脱贫攻坚 为加快同步全面建成小康社会而努力奋斗》工作报告；审议并通过了《中共广元市朝天区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中国共产党朝天区第六届委员会第十一次全体会议决议》。  

全会充分肯定了区委常委会的工作。全会认为，“十二五”以来，区委常委会团结带领全区干部群众深入贯彻落实中央、省委、市委、区委各项决策部署特别是习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以科学发展观为指导，抢抓机遇、克难创新，全面加强“五位一体”建设和党的建设，推动了经济社会持续快速发展，全区呈现出经济稳定增长、改革不断深化、民生持续改善、城乡统筹发展、社会和谐稳定、干群团结奋进的良好局面。  

全会高度评价“十二五”时期我区发展取得的重大成就，认为过去五年，区委立足基本区情和发展阶段特征，确立的全区发展总体思路、工作主题、主基调、发展战略和奋斗目标，完全符合上级要求，完全符合朝天实际。始终专注发展定力，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，综合经济实力显著增强。狠抓项目投资，发展后劲不断增强。依托资源优势发展特色产业，联动推进新型工业化、农业现代化和服务业现代化实现新提升。牢固树立统筹城乡发展理念，稳步推进新型城镇化，城乡面貌发生显著变化。坚持攻坚破难，重点领域改革成效明显。突出抓好脱贫攻坚和民生改善，人民生活水平显著提高，改善民生成效明显。深入推进依法治区，创新社会治理，社会大局和谐稳定。坚持全面从严管党治党，党建保障能力持续加强。五年来的巨大成就，为同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。特别是在工作实践中总结形成的五条经验，为我们谋划未来发展提供了重要启示和借鉴。  

全会深入分析我区发展面临的基本形势，一致认为今后一个时期我区既面临困难挑战，更具有难得机遇。必须坚持以五大发展理念为引领，以过去五年发展成功经验为基础，以“决胜脱贫攻坚、实现全面小康、建设美丽朝天”为主题，谋划和推动“十三五”发展。  

全会提出“十三五”时期全区发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、省委十届七次和市委六届十一次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出“决胜脱贫攻坚、实现全面小康、建设美丽朝天”主题，深入实施“四化联动、文化推动、民生带动、创新驱动”发展战略，坚决打赢新阶段脱贫攻坚战，着力推进又好又快发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，同步全面建成小康社会，加快建设生态文明繁荣和谐新朝天。  

全会强调，同步全面建成小康社会，推动经济社会又好又快发展，必须遵循以下原则：坚持为民发展导向，坚持又好又快发展，坚持深化改革创新，坚持全面依法治区，坚持扩大开放合作，坚持加强党的领导。  

全会在已经确立建设生态文明繁荣和谐新朝天总目标基础上，提出了“十三五”时期经济社会发展“一个决胜、两个建成、三个突破、四个提升”的目标要求：一是决战决胜脱贫攻坚；二是全面建成小康社会，建成“三中心三基地”；三是统筹城乡实现新突破、创新改革实现新突破、开放合作实现新突破；四是文化实力得到提升、生态环境得到提升、民生保障得到提升、社会治理得到提升。  

全会指出，朝天同步全面建成小康社会，不仅要实现经济总量和城乡居民收入“两个翻番”，更重要的是必须全面补齐发展“短板”，特别要解决好贫困人口脱贫奔康的问题。必须在兼顾质量和效益的前提下，保持又好又快发展定力，始终保持高于全国全省全市的经济增长速度，做到转方式不偏离、补短板不放松、防风险不懈怠。  

全会强调，要着力突重点攻难点，抓紧抓实“十三五”各项重点工作。坚决打赢脱贫攻坚战，完成“脱贫摘帽”政治任务；持续推进改革创新，不断增强经济发展活力；强化投资消费协调拉动，保持经济发展强劲动力；深入推进工业强区，加快新型工业化；大力发展现代农业，加快农业现代化；大力推进服务业发展，加快服务业现代化；加快构建现代化基础设施体系，不断夯实发展基础；稳步推进新型城镇化，促进城乡统筹发展；大力推进文化强区，不断提升文化综合实力；加强生态保护发展，建设生态文明新朝天；全面推进开放合作，拓展区域发展新空间；加快民生事业发展，不断顺应人民群众新期待。  

全会强调，实现“十三五”发展目标，必须完善党领导经济社会发展工作体制机制，凝聚全面建成小康社会的共识和合力，运用法治思维和法治方式推动发展，发挥人才在推动改革发展中的重要支撑作用，动员全区人民共同团结奋斗，奋力把宏伟发展蓝图变成美好现实。  

全会号召，全区上下要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央和省委、市委、区委重大决策部署，坚定信心、凝心聚力、开拓创新、奋发有为，为实现“十三五”时期宏伟发展蓝图、夺取全面建成小康社会伟大胜利、加快建设生态文明繁荣和谐新朝天而努力奋斗。  

蔡邦银在讲话中对水磨沟创4A、精准扶贫“回头看”、省级经开区创建、全市旅发大会承办、嘉陵江锑污染应对等工作给予高度评价，并就如何贯彻落实全会精神和做好当前工作提出具体要求，一是深入领会全会精神实质，精心谋划“十三五”发展。要总结运用好“十二五”发展成果，坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干、一以贯之抓落实，把“十二五”探索形成的发展成果和成功经验，一以贯之、一脉相承的贯彻好落实好，指导推动好各项工作；要认真践行好五大发展理念，用新的理念去开拓发展新境界，自觉把五大发展理念作为谋划“十三五”发展的主线，全面贯彻到指导思想、基本原则、目标要求之中，始坚持问题导向，着力推动经济社会又好又快发展；要科学制定好“十三五”发展目标，按照建设生态文明繁荣和谐新朝天的总目标和“一个决胜、两个建成、三个突破、四个提升”的目标要求，实事求是，科学合理制定“十三五”发展的目标体系，着力补齐经济社会发展短板，推进各项事业全面进步；要准确把握好“十三五”规划编制重点，加强与国家、省、市有关规划的对接，在产业发展、基础设施、生态建设、社会建设、扶贫开发等领域，精心谋划一批关系全局、影响深远、带动力强的大项目、好项目。要突出多规衔接，同步抓好各领域专项规划编制，确保系统配套、无缝衔接。二是准确把握当前形势任务，集中力量做好当前各项工作。要做好今年目标绩效考评各项准备工作，强化目标执行责任，加大工作对接力度，坚决完成好2015年各项目标任务；各级各部门要抢抓第一季度有效时间，重点抓好项目投资工作、产业发展、奋力推进2016年经济工作“开门红”；要继续突出经济体制改革的牵引作用，统筹推进“五位一体”和党的建设制度改革，稳步推进重点领域关键环节改革；要坚持把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务，早安排、早行动、早见效，深入贯彻落实中央扶贫工作会议和全省脱贫攻坚大会精神，认真做好建档立卡贫困户和贫困人口“回头看”数据上报，全力抓实抓好脱贫攻坚工作；要抓实抓好今年的“十大民生工程”和20件民生实事，结合开展“走基层”“双联”等活动抓好困难群众精准救助帮扶，加强节日期间市场重要商品供应和市场平稳运行管理，扎实做好甘肃陇南锑泄露事件后续工作，全力抓好保障和改善民生各项工作；要深入推进依法治区，牢固树立底线思维和红线意识，严格落实安全责任制，加强社会治安管控，高度重视值守应急工作，全力维护社会大局和谐稳定；要认真贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头和区委七个加强精神，坚决做到节俭文明廉洁过节。三是始终保持良好精神状态，推动各级决策部署落地见效。全区各级党组织和广大党员干部要始终把“五大发展理念”、“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局牢记在心，深入分析研究经济社会发展中的全局性、战略性问题，以开阔视野、前瞻思维谋划大势，提高领导经济社会发展的能力；要全面落实从严治党各项决策部署，深入践行“三严三实”要求，持续开展好领导班子思想政治建设，贯彻落实好《中国共产党廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，抓实“两个责任”落实，切实做好明年区、乡两级领导班子换届选举工作，营造风清气正的良好发展环境；全区各级领导班子和党员干部务必保持奋发有为的精神状态，全面落实“忠诚、干净、担当”的要求，履职尽责、强化担当、奋发有为，围绕目标不观望、不折腾、不懈怠，迎难而上、开拓进取，一步一个脚印向前走，集小胜为大胜，始终保持奋发有为的精神状态，努力开创“十三五”发展新局面。  

不是区委委员、候补区委委员的区人大常委会副主任、区政府副区长、区政协副主席、区人武部政委，区纪委常委，区人大办主任、区政协秘书长，区委办、区政府办副主任，区委区政府重点工作督导组组长，区人大、区政协各委室主要负责人，各乡镇党委书记、乡镇长，区委各部委、区级各部门、各民主党派主要负责人代表列席会议。