全面实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展——市委七届六次全会精神解读之乡村振兴

   指导思想

   认真落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，坚持把乡村和城市作为统一的整体，全面推进乡村振兴，彰显“美丽乡村、幸福农家”广元特色，实现农村产业兴旺发达、美丽乡村宜业宜居、蜀道文化充分彰显、基层治理有力有效、农民生活富裕幸福，让农业成为殷实的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为美好家园。

   ——摘自市委书记王菲在市委七届六次全会第一次全体会议上的讲话

  奋斗目标

   到2022年，工农互促、城乡并进、均衡发展城乡融合发展体制机制和政策体系基本健全，把广元建设成为中国西部乡村振兴特色典范市；

   到2035年，实施乡村振兴战略取得显著成效，基本实现农业农村现代化；

   到2050年，全面实现农业农村现代化，建成农业强市

   ……

   重大举措

   在刚刚结束的市委七届六次全会上，“全面实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展”被细化落实，赫然记录在册。

   如何推动乡村振兴，彰显“美丽乡村、幸福农家”广元特色？未来，广元乡村值得期待。

   明确目标，构建“三农”发展之势

   远望山峦碧翠、近观溪水澄澈、胸存乡愁诗意……

   人与自然和谐共生、历史与现实交相辉映的现代乡村新形态，正加快着生态康养旅游名市建设进程。广元宝贵的生态优势，展现着“嘉陵润水秀谷、蜀道长廊遗风”的大美画卷，促进着广大市民城乡之间常态化双栖生活方式的日益兴盛。

   “每年的芦苇是老城最美的风景。”每次夕阳西下，行走在嘉陵江畔的廊道，驻足诗词大道前，对于老广元人黄大爷来说，品诗词、听声声江流、赏曳曳芦穗，是他印象中最美好的生活。

   真正做到乡村振兴，必须以改革创新的思路，清除阻碍农业农村发展的各种障碍，激发农村各类要素的潜能和各类主体的活力，不断为农业农村发展注入新动能。

   “构建形成农村一二三产业跨界融合、新产业新业态蓬勃发展、爱农业懂技术善经营的新农人不断涌现的新局面。”针对推进我市乡村振兴战略的初步思考，市委农村工作领导小组办公室李智表示，我市将坚持“三园联动建基地、延链发展搞加工、创新业态促融合、绿色高端铸品牌”的目标规划，基本建成中国西部重要的绿色食品基地、国家农产品质量安全市、全国有机产品认证示范市、中国优质高端农产品供应基地。

   预计，2022年建成50个特色小镇，主要流域水质优良率100%、森林覆盖率50%，农民人均可支配收入超过16000元，城乡居民收入差距缩小到2：1以内。

  找准重点，加快推进农业农村现代化

   乡村如何振兴？

   在这个系统工程面前，先需科学制订规划，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进各项振兴措施落地。

   我市将坚持把乡村和城市作为统一的整体，全面推进乡村振兴，彰显“美丽乡村、幸福农家”的广元特点，科学编制镇村布局规划，以特色小城镇、重点镇为城乡融合重要载体，以新型社区、重点村为基础支撑，统筹规划特色小城镇、重点镇和普通镇，以及新型社区、重点村和普通村的空间分布、规模等级和功能定位。以农业供给侧结构性改革为主线，按照产业融合、城乡一体发展路径，全产业链打造广元最具优势和最具特色的红心猕猴桃、核桃、道地中药材、油橄榄、富硒富锌茶叶、剑门关土鸡、生态肉牛肉羊七大产业。

   接下来，我市将全面建立农业绿色生产制度体系，基本形成与供给侧需求变化相适应、与资源禀赋和环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局。至此，“低碳农业”、“农村再生资源回收利用”、“无公害、绿色、有机优质农产品”将被高度重视。生态循环、环境优美的农业生产业态，将构建起我市独特的田园生态系统。

   张中菊是苍溪县五龙镇三会村妇女主任，每天，她都会在聚居点转上一圈。“原来，没修园区的时候，到处是土路。”张中菊说，很多自家养的土鸡、土鸭，种的猕猴桃卖不出去。三会园区建好后，给当地老百姓带来前所未有的改变。

  根植传统，弘扬新时代乡风文明

   乡村产业活力迸发，乡风文明也将得以全面提升。

   在践行社会主义核心价值观、弘扬中华农耕文明和“厚德行广、坚韧自强、创新开元”广元精神、展现积极健康向上向善时代新风貌的同时，到2022年，农村家庭和睦、生活文明、邻里融洽、社会和谐，文明乡风、良好家风、淳朴民风相得益彰的格局基本形成。抓好农村垃圾治理、污水处理和厕所改造“三大革命”、创建“四好村”，打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，将成为新农村一抹亮丽的风景。

   除此之外，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，显著改善公共服务配置、农民收入增长及生活条件，全面建设绿色生态、安居乐业、良序善治、舒心美好的高品质和谐宜居生活村落、社区，也将成为构建城乡基层发展的重要组成部分。

   话说，榜样的示范引领作用是无穷大的，广元市昭化区柳桥乡普子村朱德军就是个典型例子。过去，普子村被评为“养成好习惯、形成好风气”五星级示范村，为了维护这一荣誉，朱德军从远近闻名的“懒汉”加“穷汉”摇身一变，成为乡村道路义务清洁员，还主动清扫学校，帮助乡邻做农活等。如今，他不仅修起了新房，还当上了村组长，日子过得有声有色。

   在昭化古城做基层工作的比曲邱明，单纯喜欢古建筑，在那里坚守一年半，他希望有关部门建立乡村优秀文化遗产保护传承机制，加大对传统村落、古民宅和民族特色村镇等的保护力度。

   常年致力于文化传播的广元市文化艺术研究院，除了日常的排练、演出、进修等工作外，也帮助县区剧团求生存、谋发展。“最近我们一直在朝天下基层演出，我认为，县区剧团，特别是私营的（剧团），要创新传统文化传承方式，从现实生活中着眼，写出好剧本、练好基本功。”杜青芮表示，乡村的瑰宝有一种就是“非遗”，传承人要依托乡土非遗资源优势，因地制宜地开展传承传习活动，确保文化传承后继有人。

   深化改革，激发城乡融合发展活力

   实现农民富裕生活美好，就是要坚持把保障和改善农村民生放在首要位置，把全力推进脱贫攻坚作为最大民生、作为乡村振兴战略首场硬仗，坚决打赢脱贫攻坚战。

   在我市推进乡村振兴战略的初步思考中，统筹抓好农村基础设施建设，发展壮大农村集体经济，加大农村各项社会事业建设力度，完善社保制度及经办服务被作为重点工作来抓。同时，“一核多元”村级治理架构、“四议两公开一监督”“政经分开”“小微权力清单”等多系列举措，为夯实基层党建、有效治理乡村社会提供有力帮助。

   为建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进人才、资金、技术、管理等现代要素更多流向农业农村，加快构建改革推动、政策支撑、制度保障的城乡融合发展新格局，推动实现乡村全面振兴，我市深化农村集体产权制度改革，推进承包地“三权”分置并行，推进集体经营性资产股份制改造，加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证，开展宅基地“三权”分置改革试点，推行“岗编适度分离”新机制，建立“市投县补”激励机制，总结推广贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点经验和财政资金“五补五改”模式，全面推广“四项基金”，探索设立乡村振兴专项发展基金，开展农民合作社内部信用合作试点，支持扩大目标价格指数保险、制种保险、特色农业保险覆盖面，建立健全农业农村对外开放合作推进机制等具体办法，扩大农业农村对外开放合作，全面激发城乡融合发展活力。

  现场点击

   享受成果，为愈加美好的生活点赞

   在苍溪县五龙镇三会村，原住在雨晴坡二组的沈治翠在聚居点打扫着房屋，她一边忙活着装修自家的新房，一边和记者唠起了家常。

   在位于她家两楼一底的小洋房前，记者看到设计新颖、布局合理的四室两厅一厨两卫的高配房型，俨然城里的小别墅。“我们村建聚居点，大家可以在一块儿享受城里人的生活，这是享受国家政策的福。”尝到甜头的她一再为国家的好政策“点赞”，“多亏了国家的好政策，不然咱老百姓哪儿来这么多实惠！”同步搬迁，入住聚居点，让沈治翠一家的生活变了样。

   在沈治翠整理新房的同一时间，邻村双树村的残疾农民冯明武正筹备建设他的百亩生态有机农场。在被冯明武一手打造的猕猴桃园内，绿油油的猕猴桃树长势良好，一群群豆花鸡或觅食林下花间或拍翅追逐欢叫；不远处的养猪场间，饱食后的一头头猪睡相憨态可掬；山坡田埂边，金黄的磨盘柿仿佛笑意盈盈地招呼着来人……

   从1998年开始搞庭院经济，开荒劈地，一直走在发展的最前沿。借助“有心静下来做事”的坚持，一个名副其实的独臂“一把手”，摇身一变成了村里的致富“领头雁”，40多岁的冯明武说，现在是他事业发展的正当时。2015年，他被评为“感动广元十大人物”。

   “这里离县城20多公里，现在进城也就半个小时不到。”张中菊坦言，现在很多村民都住进了新家，还可以在房前屋后的猕猴桃园打工挣钱，一年收入不错。

   “凭着我们这里的条件，以后节假日来这里的游客肯定多。”张中菊对未来充满无限憧憬，“以后，我们村民自己都可以开办农家乐。”

   农村的巨变是乡村振兴发展的必要注解，对于越来越好的生活条件，双树村三组村民侯兴双连声感叹说：“我们今天能有这么好的生活条件,以前做梦也没想到啊！”

   （记者 曾媛）