法治广元的深化实践——党的十八大以来我市依法治市成效综述

时序更替，梦想前行。
   党的十八大以来，我市依法治市步履铿锵，法治的力量推动着广元社会稳定与进步、经济发展与转型，民富与民安齐头并进。
   在这里，科学立法开启新篇章，民主法治不断增强，法治政府建设强力推进，执法方式日趋规范，法治精神渐入人心，崇尚法律、尊重法律、依法办事的良好氛围逐步形成。
   抓住“关键少数”
   依法执政深入推进
   顺应时代发展要求，高标准规划法治广元建设，是依法治市工作富有成效开展的重要保证。
   2014年，大力贯彻落实《四川省依法治省纲要》和“推进依法治市建设法治广元”要求，依法治市工作进入全面实施、整体推进、初见成效的新阶段。
   2015年，市委六届九次全会作出《全面深入推进依法治市的决定》，对依法治市工作规划了总体布局和全面部署，法治广元建设全面推开，迅速推进。
   2016年，紧扣省委“集中精力抓巩固、抓落实、抓深化提升”新要求，市委把依法治理提升为市委“六大工作重点”，依法治市各项目标任务有序有效落实。
   2017年，制定出台《广元市法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020）》《广元市2017年依法治市工作要点》等工作意见和规范性文件，不断推动依法治市工作巩固落实、深化提升。
   在这一过程中，市委始终坚持以发展的眼光、务实的态度、创新的思维，时刻关注依法治市过程中出现的新情况新问题。
   时间又回到2016年5月5日晚8时，由市委、市政府主办，市纪委、市监察局承办的大型全媒体直播节目——“阳光问政”火热开播。现场，官员直面火辣质询，一些被问“一把手”脸红、出汗，镜头内外“火药味”十足，干部群众拍手称好。
   推进依法治市，领导干部是关键。我市抓住这个“关键少数”，引领广大群众这个“绝对多数”，一级做给一级看，一级带着一级干。把领导干部提升法治素养、履行法治责任、强化法治保障等责任制度化规范化，把领导干部尊法学法用法守法细化量化，让领导干部头上有“剑”、心中有“弦”、脚下有“路”。
   紧扣发展大局
   依法行政步履坚实
   “法治广元”呼唤法治政府落地生根、开花结果，依法行政是推动法治建设的核心。
   2017年，我市在全省率先制定审批服务和公共服务“马上办”清单，成为全省率先发布“马上办”清单的市州，政务服务办理提速近九成。
   提速近九成的背后，映射的是我市在建设法治政府时清晰的思路和有力的举措。
   法治政府并不是什么都插手，该管的要“管得好”，该放的要“放到位”，营造高效便民的政务环境。
   2015年，我市制定出台《广元市深入推进依法行政加快建设法治政府的实施方案（2015—2018）》，明确建立健全行政权力清单，全面落实重大行政决策法定程序等34项重点工作。同时，在深化行政审批制度改革上，大刀阔斧，对行政审批事项进行“瘦身”，优化、取消无依据或不合理的原有前置条件8项，清理出非行政许可审批涉及市级部门26个、事项425项。
   良好的法治环境是发展的“绿水青山”。用法治手段协助解决项目推进工作难题，开展“双提双破”专项行动，创新实行县区、企业、项目“三联挂”……经过不懈努力，全市法治公平公正的发展环境得到全面优化，大大提高了我市吸引投资、产业转型的竞争力。
   维护司法权威
   公正司法深入推进
   党的十八大以来，我市强力推进司法体制改革：全面完成入额法官和入额检察官遴选，全面运行员额人员办案新模式，实行“一人一案一账号”管理模式，建立环境资源审判庭，探索执行悬赏保险制度……
   曾几何时，法官检察官素质良莠不齐的状况，影响办案质量和司法公信力。
   如今，入额的231名法官183名检察官全部调整到一线办案部门，法检系统成立专业办案团队，仅2017年，“两级两长”带头办理重大疑难复杂案件达1140件，员额人员办案新模式，倒逼法官、检察官提高自身专业能力和职业素养，实现审案、办案由“过得去”变为“过得硬”。
   曾几何时，案件审判复杂，群众“望穿秋水”等待审判结果。
   如今，深化以审判为中心的诉讼制度改革，加快健全繁简分流，小额程序、速裁程序、简易程序、普通程序相配套的多层次诉讼制度体系。
   曾几何时，案件办理情况不透明。
   如今，深入推进“阳光司法”，加大审判公开、检务公开、警务公开力度，有需求的人员足不出户，即可掌握相关案件执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书。
   ……
   一项项改革，攻坚克难，破除阻碍公平正义的藩篱。
   狠抓法治宣传
   法治良序蔚然形成
   从学龄儿童到耄耋老人；从“法律七进”到“百场法治文艺演出进基层”；从国家宪法日、国际消费者权益日、全民禁毒宣传月等主题活动，到执法机关走上街头“摆摊”接受群众法律咨询；从报纸、电视到网站、微博、微信等网络新渠道开展普法活动，一个全社会大普法的格局正在广元形成。
   “法治文化专栏上简单介绍了一些老百姓实用的基本法律知识，比如公民的基本权利和义务、村民外出务工应注意的法律问题等，非常实用。”现在，剑阁县碑垭乡松柏村村民在空闲时总喜欢来到村法治文化广场，一边休闲一边学习法律知识。
   探索“闯关夺旗”工作法、实施“一村一警”战略、全面推进法治扶贫示范创建……为充分发挥“法治扶贫”在打赢脱贫攻坚战中的重要作用，我市不断创新扶贫举措，通过开展普法活动、培养法律明白人等措施，把法治宣传教育贯穿于脱贫攻坚的各个环节和整个过程，有效解决了农民群众法律知识匮乏、法治意识淡薄的问题。
   春风化雨，润物无声。通过学用结合、普治并举等方式，全社会法治化管理水平稳步提升。2017年，我市首轮市民公约、村规民约修订工作全面完成，20个市级示范机关、15个法治示范乡镇、3个省级法治教育示范基地获得命名，法治德治自治良性互动格局基本形成。

     记者周小丁