区委书记蔡邦银在全区项目投资暨发展改革工作会议上的讲话

（2012年4月10日，根据记录整理）

同志们：

经区委、区政府研究，决定召开全区项目投资暨发展改革工作会议，旨在深入贯彻落实全市“项目促进年”动员大会暨发展改革工作会议精神和区委、区政府相关部署要求，进一步动员组织全区广大干部群众认清形势，统一思想，克难攻坚，扎实工作，奋力推动全区项目投资和发展改革工作实现新突破。

前面，吴健同志总结了去年项目投资和发展改革工作，对今年工作进行了具体安排。4个单位分别作了表态性的发言，讲得都很好。尤其是区长玉琼同志对整个项目工作和发展改革工作讲了很好的意见，肯定了成绩、分析了形势、强调了举措，讲的很好，我都完全赞同。近几年来特别是灾后重建以来，朝天经济社会发展所取得的成效也是与发展改革工作和项目工作卓有成效分不开的，区委对发改工作和项目工作是充分肯定的。关于做好今年发展改革工作尤其是项目工作，我再提几点要求：

一、高度重视抓项目

时代在发展，形势在变化，竞争在加剧。区委、区政府将今年确立为“项目促进年”，这既是贯彻落实市委、市政府决策部署的直接体现，同时也是着眼今年经济发展的新形势、新要求、新任务，把全区干部群众的思想和行动统一到抓项目、抓投资、保增势的具体举措。

一是项目工作的中心地位要更加突出。当前，灾后重建已基本结束，国家用于灾后恢复重建的资金投入将大幅减少。今年经济发展的增速要保持与灾后重建期间的增速，必须要靠投资、靠项目、靠招商。灾后重建结束后，即将面临振兴发展的五年，随后就要实现全面小康，这是全省、全市经济社会发展的总体要求，也是全区必须实现的目标任务。要实现这样的目标任务，必须加大投入，必须保持正增长。如果不重视项目工作，就不会有更多的投资，也不会实现预定的增长速度，目标任务也不可能完成。因此，要真正做到聚集一切精力、财力、人力、物力，言必讲项目，行必为项目，干必抓项目，一切工作都要为经济工作和项目推进让路。

二是各级干部抓项目的精神状态要更加振奋。只要精神不滑坡，办法总比困难多。全区各级干部要牢固树立“不重视项目工作的领导是脑袋不清醒的领导，不重视项目工作的干部是不称职的干部”的意识，切实理清思路，分清轻重缓急，高度重视项目工作这项大事。当前，有两种不好的情绪在干部中间弥漫，一种是自满情绪。认为灾后重建实施了许多项目，取得了一定成绩，可以享受了，没有积极性抓项目。一种是畏难情绪。一提到抓项目、跑项目，一提到完成项目工作目标任务，就畏首畏尾，找各种理由推脱。这两种倾向都很危险。全区上下要继续发扬抗震救灾和灾后重建精神，继续保持实施项目、紧抓项目的精神状态，扭住项目不放松、盯住项目盯到位，凝心聚力，创新思路，克难奋进，推动项目投资实现新突破。

二、讲究方法抓项目。攀越无捷径，实践出新招。项目建设说到底是一个经济工作，经济工作就必须按照经济发展的规律来推动。

一是要见缝插针，捕捉项目信息。随着科技的日益发达，信息传播速度不断加快。对于项目信息捕捉，要主动出击，不能守株待兔。要拓宽信息渠道，在人缘、地缘、亲缘上开动脑筋、加强联系、套近关系，尽可能伸展信息触角，推介朝天潜力。直接关系有限的，也不能打退堂鼓，应当人找人、亲连亲、路通路，就能在老乡的老乡、同学的同学、战友的战友上获取宝贵的信息资源。特别是以商引商、以企引企，是最便捷、最有效、最经得住实践考验的招商办法，不仅体现了客商的社会责任意识，而且增强了企业的自我发展能力，我们必须想方设法动员、真心诚意邀请，激励引导客商把协作伙伴、延伸产业引到朝天来，共同开花结果。要着重瞄准大企业。大企业体现的是影响力、控制力和带动力，有大企业才有大项目，有大企业的支撑才有大项目的来源。对世界 500 强和国内特大型企业，要知晓其名称，了解其主要业务，摸准其投资动向，结识其合作伙伴，有针对性地搞好对接。

二是要学习政策，认真研究项目。要掌握和熟悉各行各业的政策法规，在项目论证、项目包装上下功夫，认真研究项目，建好项目库。只有了解政策、熟悉情况，才能在项目洽谈中占据主动，赢得信任，抓出成效。海螺水泥项目之所以落户朝天，就因为我们对项目的包装和论证可行，赢得了海螺公司的信任。对项目的研究，除了发改、经信和招商等行业部门外，其他部门也要研究。要形成全区上下共同研究项目，人人精通项目的良好格局。

三是要紧抓不放，锲而不舍盯项目。争取项目和招引项目都需要耐心，要紧紧抓住秦巴山连片扶贫开发等重大机遇，多向上争取项目，盯紧、盯牢项目。要把项目线变成产业链，靠的是钉劲，拼的是忍耐，靠的是眼光。对看准了的大项目、好项目，要搭建精干班子，零距离跟踪，全方位推进，“围追堵截”，持之以恒，以滚烫的热情、百倍的诚意，赢取客商的信任和项目的引进。要舍得下功夫、花本钱，用足用好政策优惠的空间，勇于出让眼前的、局部的利益，收取长远的、全局性回报，为重特大项目引进，排除一切障碍，增强支撑能力，切实以大手笔铸就新高地。对在手重大项目线索，我们要真心诚意、全力以赴、想方设法地去盯去跑，增创项目落户的个性化比较优势。对重大储备项目和列入省市“十二五”规划盘子的重大项目，继续盯住不放，跟踪落实，向前推进。

四是要凝心聚力，排难求进抓项目。要全区上下“一盘棋”，聚合各方力量，推动并联服务，实现重心前移，着力破解项目运作“流程长、环节多、效能低、成本高、要素缺”等问题，加快项目建设进度。特别是对生物质能、风能等一批重大项目，要集中精力，超常工作，倒排工期，挂图作战，以天保旬，以旬保月，以月保季，确保按期完成建设任务。要对全区20个重点项目逐一实施进度分析，进度迟缓的要实施个案会诊，加快破除各类瓶颈制约，保证重点项目无障碍实施、快节奏推进。要大力突破瓶颈制约，用好BT、BOT等市场化融资手段，深入做好银政银企对接工作，着力提高土地使用效益，切实将为企业和项目服务工作做深、做细、做实，加快项目的建设速度和回报周期。

三、强化保障抓项目。要在项目推进尤其是重大项目上取得新突破，就不能再按部就班，依赖常规思维、惯性发展，必须创新方式、锤炼作风，着力强化人的保障、资金的保障和政策的保障。一是要强化人力保障。全区上下要高度重视项目工作，锲而不舍抓项目，“忍辱负重”盯项目，在项目工作上投人力，放精力，确保有人管、有人抓。二是要强化资金保障。要畅通各种资金渠道，确保项目顺利实施。特别需要强调的是，农业银行、信用联社和即将建立的邮储银行等金融机构，要有服务一方的大局意识，要为项目工作多想办法、多出点子、多做贡献。三是要强化政策保障。我们已出台了项目奖励、项目实施等一系列的关于项目工作的政策，国家也即将出台关于鼓励民间资金的细则，要积极争取更多的民间资金为产业发展和中小企业融资作出应有的贡献，确保项目工作顺利开展。特别需要强调的是，在项目抓建过程中，要洁身自好，不能建成一批了项目，却倒了一批干部。

同志们，重任在肩当奋进，使命系身须图强。我们要认真按照本次会议的部署要求，以更加崭新的姿态，更加务实的作风，更加扎实的工作，奋力推动项目投资暨发展改革各项工作实现新突破，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开！

中共广元市朝天区委办公室               2012年4月13日 印