今天，我们在广元朝天区召开扶贫重点县特色经济助农增收现场会，是继4月份在仁寿县召开百万人口大县助农增收现场会之后，分类区召开的第二个助农增收现场会。会议主题是交流扶贫重点县发展特色经济促进农民增收的经验，进一步强化扶贫重点县助农增收工作。

　　这次会议参观了朝天区中子现代林业核桃产业示范园区、曾家山现代农业（土鸡）示范园区、严大姐蔬菜专业合作社和蔬菜示范基地、曾家山乡村旅游接待中心、山峰村产村一体示范点等现场。参观现场基本涵盖了扶贫重点县发展特色经济助农增收的主要门类，有代表性，有说服力。朝天区依托资源，突出特色，发展核桃、高山露地绿色蔬菜、土鸡、乡村旅游，以及今天未去现场参观的食用菌、蚕桑等特色产业助农增收，工作很有成效，值得学习借鉴。

　　刚才，广元马华书记作了热情洋溢的致辞，朝天区委领导作了发言，史哈副省长就扶贫重点县培育特色经济助农增收作了重要讲话，请大家认真贯彻落实。

　　这里，我再强调五点：

　　一、认真落实“两个重中之重”的工作要求

　　习近平总书记在河北阜平看望困难群众时指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。”在5月23日来川视察时要求“把农民增收作为社会主义新农村建设的核心任务”。东明书记在省委十届三次全会上讲话时特别强调，“三农”工作是全部工作的重中之重，农民增收是“三农”工作的重中之重，必须加快消除我省农村居民收入水平与全国水平的差距，逐步缩小农村居民与城镇居民收入的差距。“两个重中之重”的工作要求，把农民增收工作摆在前所未有的高度，进一步强化了扶贫重点县助农增收的工作要求。

　　从全省来看，过去五年农民收入接近翻了一番，年均增长14.7%。去年，全省农民人均纯收入比上年增加873元，增长14.2%。尽管近五年全省农民收入年均增速高于全国平均水平0.7个百分点，但与全国相差的绝对值却一直在扩大。按照省委十届三次全会“必须坚定地确立与全国同步全面建成小康社会的目标”的要求，消除全省农民收入水平与全国的差距、缩小省内城乡居民收入差距，任务十分艰巨，责任尤其重大。扶贫重点县作为全省农民增收的薄弱区域，一定要站在全面建成小康社会的高度，深刻领会省委提出“两个重中之重”工作要求的现实意义，切实增强紧迫感，加大力度，创新举措，确保农民收入持续快速增长。

　　二、把助农增收摆在更加突出的位置

　　习近平总书记最近多次指出：“小康不小康，关键看老乡”。东明书记在省委十届三次全会上强调：“四川全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区”，并明确要求贫困地区要与全省同步实现全面小康。我省扶贫攻坚重点在秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区“四大片区”，今天参加会议的是民族地区以外的扶贫重点县，主要包括秦巴、乌蒙两大片区9市41县（市、区），乡村人口2462万人，占全省的37%。这一区域，是我省民族地区以外贫困面大、人口集中、发展现状最为落后的区域，也是农民收入水平相对较低的区域。

　　经过十年扶贫攻坚，这些地区资源开发步伐加快，农民致富能力增强，贫困人口逐年减少，农民收入增速快于全省平均水平。但由于基数较低，农民收入水平与全省相比仍有一定差距。2012年，41个县（市、区）农民人均纯收入6628.7元，低于全省372元。特别是一些边远县区，农民收入差距更大。尽管扶贫重点县人口在全省占比不大，但区位特殊、地位重要，助农增收工作责任更重、压力很大，扶贫重点县党委、政府对此务必要有清醒认识。要从确保与全国全省同步全面建成小康社会的角度，切实把助农增收摆在更加突出的位置，采取扎实有效的措施，促进农民大幅度增收，尽快缩小与全国全省平均水平的差距。

　　三、准确把握助农增收的现实条件

　　扶贫重点县助农增收主要有四个难点：一是基础条件落后。大多处于边远山区，基础设施落后，自然灾害严重。二是产业发展滞后。有资源、有特色、有优势，但缺规模、缺品牌、缺精深加工与市场信息。特色产业市场竞争力不强、比较效益不高。三是劳动力素质不高。农民文化素质和技能水平普遍不高，掌握新技术、培育新产业、开辟增收新途径的能力不强。四是贫困人口多。农村贫困人口占全省的60%，而且贫困程度较深，增收难度很大。

　　同时要看到，扶贫重点县农民增收潜力很大。从资源看，多属山地和深丘地带，资源富集，生态良好，特色产品多，文化积淀厚，开发潜力大。特别要做好现代林业和林下经济这篇大文章。从产业看，特色林果、特色蔬菜、特色养殖、中药材、茶叶等都有很好的基础。从政策看，国家和省上支持项目多，资金投入大，机遇十分难得。只要我们坚定信心、持之以恒、真抓实干，与全国全省同步进入全面小康的目标就一定能够实现。

　　四、突出抓好特色经济助农增收

　　总体要求是：发挥资源优势、突出区域特色，整合项目资金，壮大特色产业。要突出抓好特色产业。特色产业是贫困地区农民增收的最大潜力所在。像朝天区这样，选准一两个特色产业，下定决心做大做强。做出影响、做出市场、做出竞争力。要按照现代农业规模化、优质化、标准化、品牌化、市场化的要求，大力发展特色种养业、现代林业和林下经济，突出发展生态农业、绿色产业，连片发展特色产业基地，因地制宜发展乡村旅游。要突出抓好基础设施。加强农业农村基础设施建设，把新村建设与扶贫开发、移民搬迁等重大项目有机结合，推进山水田林路综合治理，改善贫困地区发展条件。要突出抓好转移就业。农民的工资性收入一定不能放松。要围绕实施多点多极支撑战略，依托新型城镇化、农产品加工园区和新农村建设，引导和鼓励农民就地就近就业，实现家庭经营收入和务工收入“两手抓、两增长”。要突出抓好创新发展。大力培育新型农业经营主体，大力发展多种类型的农民合作组织，推广以农民家庭经营为基础的适度规模经营。大力提升农业产业化经营水平，引进龙头企业，发展特色优势农产品精深加工。大力探索集体林权、土地承包经营权等权益确权后增加农民财产性收入的机制和模式，多方面、多渠道实现助农增收。

　　五、以更大干劲抓好工作落实

　　省委、省政府加大助农增收工作力度。今年省委1号文件明确提出建立农民增收县（市、区）委书记、县（市、区）长负责制，考核办法已经印发，前几天我们又召开电视电话会议进行专题安排，贫困地区市（州）、县（市、区）党委、政府要高度重视。要投入更多的精力。把农民增收工作摆上重要议事日程，定期研究问题，加强督促检查。县（市、区）党委、政府主要负责同志要亲自部署安排、亲自调研督查，确保各项工作落到实处。要采取更实的措施。针对培育增收支柱产业存在的困难问题，研究具体的措施办法，充分调动各方面资源和力量，通过产业壮大让农民增收有支撑、有载体、有来源。要安排更多的投入。全面落实扶贫攻坚政策，支持以县为平台整合项目资金，培育增收支撑产业。完善对口定点帮扶长效机制，鼓励贫困地区与先进地区联建产业园区，合作开发资源，为农民增收拓展空间。省直有关部门要立足自身职能，加大对扶贫重点县助农增收工作的支持力度，齐心协力推进贫困地区农民收入大幅增长，确保实现全省农民增收目标，加快农村全面小康建设进程。