省委十届三次全会明确提出了两个“重中之重”，即“‘三农’工作是我们全部工作的重中之重，农民增收是‘三农’工作的重中之重”。省委、省政府日前首次提出了促进农民增收工作县（市、区）委书记和县（市、区）长负责制，并以两办名义出台了考核办法，本月4日，我们专门召开了电视电话会议，对这项工作进行了部署。为了抓好今年的农民增收工作，4月我们在仁寿县召开了百万人口大县促进农民增收现场会，5月在南充召开的全省国家现代农业示范区建设暨农民增收工作会议，也就这项工作进行了部署。而作为扶贫工作来讲，农民增收也是重中之重，因为扶贫工作就是要通过解决贫困农民增收问题，使贫困农民尽快摆脱绝对贫困。省委十届三次全会提出我省要在2020年全面建成小康。要实现这一目标，贫困地区农民增收的速度必须大大超过全省平均水平，任务更加艰巨、担子更加沉重，也是全省农民增收工作的难点和重点。因此，今天我们又专门召开扶贫重点县特色经济助农增收现场会，进一步贯彻落实省委十届三次全会精神，强化对贫困地区农民增收工作的指导，确保贫困地区与全省、全国在2020年同步小康。

　　今天上午，会议组织参观了朝天区特色经济助农增收现场，通过参观我认为，朝天区在充分认识自身条件的基础上，挖掘山川广阔、气候湿润、环境宜人、区位优势等有利条件，瞄准市场，运用现代农业发展理念，正在走出一条促进农民增收的特色路子。其一，朝天区基于山地面积大的条件和核桃种植时间长的历史，大力发展木本油料的选择是正确的。木本油料的发展符合全球产业发展方向，符合中国产业结构升级的要求，符合市场消费的趋势，也是我国实现长远粮食安全战略的需要。核桃种植对劳动者素质和管理水平要求不高，产品宜储存，适宜山地面积比较大的地区发展，助农增收成效比较明显；核桃树本身是高档的家具、装饰材料，经济价值较高；种植核桃也符合生态文明建设的需求，绿化了祖国的河山，减少了二氧化碳排放，对控制全球气候变暖做出了一定贡献。因此，无论从哪个角度看，在山区发展核桃产业是应当给予扶持的。其二，根据消费习惯和市场趋势，朝天区在林下养殖土鸡的选择是正确的。目前，我省还有很多地方也在尝试培育地方品种，只要适应市场，打开销路，也都将成为促农增收的长效手段。其三，朝天区在发展特色农业中充分运用了现代农业的发展理念。通过刚才的参观和蔬菜协会同志的情况介绍，我们看到现代农业的两个标志性特征：一个是运用了现代信息技术。现代农业，如果不运用现代信息技术就不能称为“现代”，互联网就是现代信息技术的核心技术，而蔬菜协会就运用了互联网寻找蔬菜销售的下家，保证了稳定的销路。另一个是运用了冷链运输和贮存这一现代物流管理手段。我们要保证食品的安全、新鲜，就需要在一定的低温状态下储存，虽然蔬菜协会仅有一个很小的冷调库，但标志着一些现代化的技术和理念真正注入了他们日常的经营管理中。所以，我觉得这个蔬菜协会的领导者很能干，既要组织生产，还要组织销售，引进了大量先进的技术和理念，让我很感动。这次现场会参观点选得很好，刚才朝天区的同志介绍了经验，万源市、屏山县也提供了书面经验介绍，都使我很受教育和启发。希望参加会议的同志，相互学习借鉴，相互取长补短，把四川的农民增收工作推向一个新的台阶。

　　下面，我就从五个方面再强调一下农民增收工作。

　　一、要抓好特色种植业促进农民增收

　　发展特色种植业，要把四川放在全球、全国范围内来研究我们的特色，而不是说任何地方品种都是特色，要选准品质优良、适应市场，有效益、有销路的大力发展。今天，我们看到了朝天区的核桃、蔬菜等，都体现了特色。我省除蔬菜以外，食用菌、马铃薯、柑桔、中药材、茶叶和水果等很多品种在全国都比较具有特色，需要进一步巩固和提升，在提高特色、提高品牌影响力等方面进一步努力。最近，我看到成都在搞特色品牌保护方面做的很好，反映了抢注商标、保护特色的重要理念。我们一定要用市场经济的观念抓经济，保护自己的特色，提升自己的品牌。因为，没有品牌就没有效益和附加值，没有效益就没有利润，没有利润产业发展就运转不动，就成了摆设和形式，最终坚持不下去。我们四大贫困地区扶贫任务很艰巨，但这四大片区在种植业上都非常具有特色，关键是要找准销路、稳定市场、降低运输成本、做好产销对接，充分利用特色增加农民收入。在这项工作中，今天参加现场会的省级部门的主要责任是帮助农村加大对农民的资金投入，提供技术服务和人才支持，给予规划指导。前段时间在南充开会，当地的柑橘在地里就可以卖到10元左右一斤，全省的平均价格才1元多。广元的猕猴桃，地里就可以卖到6～8元一斤。但这毕竟是少数，大多数地区都卖不到这个价格。因此，切实提高特色产品效益是参会贫困地区党委、政府的一个重要任务。要依靠当地乡镇党委政府，切实抓住特色、利用市场、借鉴经验，将特色做好、将效益做高并加快在面上推开。抓特色核心在人才，从乡镇党政班子到村组、到合作社、再到农民都要依靠一批人才，特别要抓好乡镇党政班子的建设，乡镇党政班子一定要有事业心、有作为、有干劲，帮助农民出点子、找办法。

　　二、要抓好特色养殖业促进农民增收

　　就扶贫重点县来说，特色养殖品种很多，比如剑门土鸡、万源旧院黑鸡、南江黄羊、建昌黑山羊、阆中肉牛、宣汉蜀宣花牛、苍溪长毛兔、仪陇獭兔等等，有的正在壮大、有的初具规模、有的已经名声在外。养殖业风险较大，在养殖上我们强调标准化、科技化、规范化和规模化。畜牧业最有条件搞规模经营，也只有规模经营才有较高的效益。近年来，全省规模养殖发展很快，生猪业50头以上的规模养殖已达到70%，可能很快就会达到90%以上，散养户正在逐步退出，但规模经营不会轻易退出市场，这样市场就比较稳定。所以，无论什么产业，我们都要讲究规模化经营。

　　三、要抓好林业经济发展促进农民增收

　　四川是全国林业大省，也是长江上游生态屏障，过去讲林业是一个永不衰退的产业，也是一个对全球环境贡献很大的产业。过去在计划经济时期对林业资源剥夺太多，使得生态环境退化。自从退耕还林、封山育林以后，整个四川林业面貌发生了翻天覆地的变化，关键是森林植被覆盖面积增加。但是，目前四川林业还面临山区林业作为原料林效益不够理想的难点。过去我们对林业原料林论证很多，在原料林上做过很多项目，但都不成功，特别是纸浆、竹浆等，主要是原料不够、原料不赚钱。因此，我们要转变思维习惯，把原料林逐步向经济林、用材林、风景林、园林用林转化，解决由于运费造成的成本高问题。目前很多地方已经在大规模发展园林用林，例如雅安栽种的桂花树、银杏树等树种，很快就见到了成效。同时，当前中纤板市场较好，中纤板制造对原料需求低，中纤板制造企业效益较好、带动力强，因此发展中纤板原料和加工业市场前景较好。所以，在林业经济发展这个问题上，一定要从市场经济的角度上冷静思考，瞄准目标市场。同时，要积极改革、探索发展碳汇经济，利用增加的森林资源来换取发展空间。省政府正在研究讨论土地异地占补平衡问题，就是通过市场化机制实现土地指标在不同区域的优化配置，为耕地保护带来经济效益，用于基础设施建设和产业发展壮大。环境容量也是一样，林业为环境容量做贡献，要上工业项目、搞城市建设的地方，也需要通过市场手段，用经济补偿来置换环境容量。

　　四、要抓好旅游业发展促进农民增收

　　今天我们还参观了乡村特色旅游业，这是当前一个发展趋势，全省各地都在探索，部分县区的尝试已初具成效。近两年，中国人的环保意识空前高涨，对化工行业都“谈化色变”，这说明大家环保意识增强了，环保意识增强就会带来下一个消费热点，就是周末休息的时候到乡下呼吸新鲜空气，这是乡村旅游发展的必然趋势，必将成为拉动国家内需的新的增长点。因此，省农业厅、省建设厅要做好相关统筹规划，要把生态农业、生态环境、农耕文化、乡村特色与休闲度假有机结合起来，大力促进乡村旅游产业发展，使其成为我们实现农民财产性增收和家庭经营增收的一个重要手段。但是，我们在发展乡村旅游的时候一定要避免出现太过奢侈、豪华的问题，奢侈了、豪华了，价格高了，旅客消费不起了，回报和效益也就低了，最终是不可持续的。所以，发展乡村旅游一定要讲究成本控制，讲究实事求是，按照市场经济规律，走可持续发展的路子，不要为了好看、高档，就不讲回报、不讲成本。

　　五、要抓好劳务经济促进农民增收

　　今天，我们也看到了朝天发展劳务经济的展板。当前，劳务经济已经成为我省农民增收的最主要途径，去年全省劳务经济占农民纯收入的44.1%、家庭经营收入占42.9%，财政转移支付占10.6%，财产性收入只占2.4%左右，所以，大力发展劳务经济是必然趋势。发展劳务经济，一方面是发展工业化、城镇化，转移农村劳动力的需要，另一方面发展现代农业也必须通过发展劳务经济，减少农业人口来实现，否则农业就无法实现规模经营，没有规模就没有竞争力，没有竞争力就没有前途，农民的生活水平就无法提高，国家的负担就会加重。实际上，归根结底，贫困的根本原因就是就业能力弱、创业能力差，因此，各市（州）、县（市、区）要高度重视劳务经济，真抓实干，认真研究市场，根据市场用工需求，加强各种技能培训，把职业教育技能培训看成人才培养的重要方面。

　　同时，发展特色经济，实现助农增收，要把创新体制机制作为基本动力，通过体制机制创新，探索出既符合本地特点、又顺应发展规律的贫困地区特色经济发展新模式。首先，是要完善龙头企业、专业合作社、农民紧密联系的利益联结机制，实现小生产与大市场的有效对接，从而充分发挥农民专业合作社的组织作用和农业龙头企业的带动作用。其次，是要做好全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，各市（州）、县（市、区）要下决心把这件事情抓好，这个事情做了，产权才明晰，才能为下一步农村土地合法化流转、规范流转创造条件。第三，还要积极推进农村金融服务、农业服务体系等方面的改革，更好的适应并服务特色产业的加快发展。发展特色经济，实现助农增收，要把强化基础建设作为重要内容。在贫困地区外部，要加强通道建设，不断改善贫困地区区位条件；在贫困地区内部，要着力加大农村道路、水利、农田等农业产业基础设施建设力度，从而提高农业综合生产能力，同时要把新村建设与扶贫开发、现代农业产业基地建设、土地整治、移民搬迁等项目整合、重组起来，全面推进山、水、田、林、路综合治理，彻底改善贫困地区的生产生活条件，夯实农民增收的基础。发展特色经济，实现助农增收，还要把科技创新作为重要支撑。通过大力推进产学研、农科教结合，强化农业科技推广与成果转化，进而不断推进农业技术应用的提高，使科学技术在农业生产中充分发挥“第一生产力”的作用，全面提升特色产业的效益和质量，实现助农增收。

　　同志们，今天这个现场会开得很好，希望通过今天的会议，促进大家在尊重市场的基础上，从实际出发，结合自身特点，推动我省农民增收工作迈上新台阶。