打好“组合拳”推动“两个责任”落地

——2015年朝天区纪检监察工作盘点  

一川菜花飘香，万山樱花竞放。春风吹开了明月峡，吹进了小康梦，伴着春的节奏，踏着春的步伐，朝天区党风廉政建设和反腐败工作又走过履责挺纪、激浊扬清、砥砺奋进的一年。  

扛牢责任勇担当

制发1个实施意见，分类细化2张责任清单，出台2个分类考核办法，建立起了“两个责任”“1+2+2”责任落实体系；  

组织开展党委（党组）主要负责人述责述廉9场次，实行“集中述”26人次，“分散述”131人次；  

对“两个责任”落实不力的16个党组织实施问责处理，约谈党委（党组）书记7名、纪委书记（纪检组长）35名；  

……  

去年以来，该区各级党组织和纪检组织尊崇维护党章，加强组织协调，在知责明责中增强责任意识，在守责尽责中严格责任落实，实现了“两个责任”相融互动。严格执行“签字背书”、定期工作研判、述责述廉和动态约谈等制度，切实推动了“两个责任”抓实落地。举办“两个责任”主题培训班，采取多种形式深入学习《准则》《条例》，强化法治理念，提升法治思维能力，有效解决了责任不清、方法不明、法纪意识淡薄等问题。  

驰而不息正风纪

纠正发生在群众身边的“四风”和腐败突出问题447个，约谈问题严重、问题较多的单位主要负责人32人；  

42个单位进驻政务服务中心，按时办结、办理满意率均为100%；  

省委巡视组所反映的4个方面11类具体问题和4条建议全面整改到位；  

……  

2015年，该区纪检监察机关坚持畅通政令保发展、优化环境促发展、围绕中心服务大局，在清场开道中彰显担当，在保驾护航中谱写忠诚，切实维护了民生民利。深入开展“9+3+3”“7+2+1”突出问题专项整治，开展常态化、多轮次监督检查，并以“发点球”方式责令整改。持续优化发展环境，深入开展“三服务”公开承诺、“百企千村万人”评效能等活动，构建了效能投诉、受理、办理、反馈和监督“五位一体”的联动机制。  

重拳出击惩贪腐

受理信访举报173件次，转立案25件次，办结率100%；  

立案查处了孙德君、王品邦、杨信堂等发生在群众身边的“四风”和腐败问题案件71件；  

实施“三早”预警131人，给予党政纪轻处分62人，给予党政纪重处分8人，移送司法机关4人，分别占“四种形态”的64%、30%、4%、2%；  

开展警示教育170余场次，公开通报曝光典型案件24起，起到了强大的震慑作用；  

……  

去年，该区坚持挺纪在前，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，实现了“不敢腐”的阶段性胜利。出台《朝天区纪检监察系统信访举报工作规则》等6个方面制度，建立健全来信、来访、来电、网络“四位一体”信访举报平台，深入开展了“纪委书记下基层”“纪检干部带案下访”等系列活动。积极实践运用监督执纪“四种形态”，坚持惩处与保护并重，坚决为担当者担当。加大反腐败协调配合力度，出台了《朝天区反腐败协调小组工作职责及议事规则》，确保了案件及时查办、快速移送和有效惩处。充分发挥案件查办治本功能，进一步健全和完善了典型案件通报曝光、警示教育和案发地民主生活会等制度机制。  

正本清源筑防线

承办了全市党风廉政建设流动现场会；  

“守廉赛廉·廉动川陕”工程被市纪委和兄弟县区誉为“党风廉政建设的广元品牌”；  

党风廉政建设群众满意度多年位居全省前列、连续三年排位全市前3名。  

……  

2015年，该区突出预防为先，抓早抓小，动辄则就，常敲“警钟”、劲吹“清风”，群众满意度不断提升。各级党政主要领导上廉政党课264场次，开展法纪教育大宣讲22场次，播放警示教育片180余次、发送廉政短信6800余条次，集中受教育2.7万余人次，在中央、省、市主流媒体上稿740余篇，全面提升了干部群众对党风廉政建设“获得感”。结合全市“廉洁细胞”示范单位创建，精心打造了中子镇、区人民医院等一批党风廉政建设示范点，辐射带动了全区党风廉政建设深入开展。深入推进“三同”机制建设，完成《2013—2017年惩治和预防腐败体系建设实施意见》中期评估，创新推行廉政风险等级百分制量化评定、A级风险点上报备案、风险点权力运行“痕迹化”管理，组织梳理风险点4531个，发出预警70余起，化解风险86个。坚持科技防腐，充分发挥电子监察平台作用，清除报警预警信息137个。深入推进卫计、交通、国土等6个行业开展系统治理，纠正整治突出问题54个。  

体制改革激活力

去年以来，区纪检监察机关以深化纪检体制改革为契机，持续推进“三转”工作，在严管厚爱、学思践悟中锻造忠诚干净担当的干部队伍，在创新机制借力挖掘中激发活力，实现了纪检队伍华丽蜕变。  

坚持机构未改职能先转，优化调整委局机关内设机构2个，实现80%的力量聚焦到监督执纪问责一线。  

充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，做实6个片区纪工委，每个片区纪工委各配备了3名专（兼）职纪检干部，实行人财物独立管理；探索推行“独立派驻+联合派驻+归口派驻”模式，派驻部门纪检组53个，实现派驻全覆盖。  

深入贯彻“两个为主”要求，选优配强纪委领导班子，25个乡镇纪委配齐了专职副书记。  

加强纪检干部队伍标准化建设，出台《朝天区纪检监察领导干部交流回避暂行办法》，全区提拔交流纪检干部32人，对5名不适宜纪检工作的干部调离纪检岗位；出台《朝天区纪检监察组织和村（社区）廉勤监委管理办法（暂行）》，健全完善了221个村（社区）廉勤监委，适度提高报酬，明确职责，强化监管，确保了基层党风廉政建设有人抓、有人管。  

狠抓干部教育培训，举办业务培训班6期，抽调上挂办案52人次，受教育干部达1900余人次，提升了纪检干部的履职能力和水平。（余太江）