四川广元朝天区：立足新常态 落实新要求
——2016年纪检监察工作展望
初春时节，“川北门户”朝天大地春潮涌动：一栋栋独具特色的乡村别墅拔地而起；一个个高品位的生态园区蓄势待发；一家家规模以上企业春笋般疯长……行进在朝天区1613平方公里的土地上，为之一新的党风、政风、社风、民风扑面而来。是什么如此凝聚着加快振兴发展的强大力量？是什么妙手解开了这风清气正的宽绰衣襟？朝天区2016年党风廉政建设和反腐败工作的“五大行动”给予了最好的回答。
挺纪明规，筑牢廉政基石
“纪律建设是全面从严治党的治本之策。把纪律和规矩挺到最前沿已经成为当前各级党委必须迅速解决、迅速做好的一项刻不容缓的时代课题和历史任务……”区委书记蔡邦银常说。
鉴于此，该区坚持把执行政治纪律和政治规矩摆在首要位置，聚焦突出问题，重点查处各行其是、阳奉阴违、拉帮结派、对抗组织、妄议中央等行为。加强对换届纪律执行情况的监督检查，从快从严查处拉票贿选、搞非组织活动、诬告陷害等行为。加强对区委重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。开展为官不为、“懒政怠政”专项治理，建立完善干部激励保障机制，引领党员干部守土有责、为民兴利。
深入贯彻党纪党规。认真开展“两学一做”主题教育，举办《准则》《条例》专题培训，以考促学开展党员干部在线知识测试，真正把“六项纪律”和规矩铭刻于党员干部心中。清理、修订和完善反腐倡廉规范性制度，加强备案审查和廉洁性审查，选择部分贴近民生、群众关注度高的制度开展实施效果评估分析。做好《准则》《条例》在纪律审查、执纪适用等工作中的有效衔接和充分运用。开展法治理念教育培训，推进反腐败治理体系和治理能力现代化。
严格责任追究。健全完善责任追究制度，建立责任分解、监督检查、考核评价、责任追究的完整链条。对违反党的“六大纪律”，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发的，严肃追究责任。综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式进行问责。健全责任追究定期通报、典型问题公开通报制度，使问责形成制度、成为常态。
正风肃纪，保持强大定力
“作风建设没有休止符，贪腐现象又时刻发生着变异，长远布局才能在漫漫征途中保持强大的反腐定力。”在区纪委工作部署会上，区委常委、区纪委书记李城反复强调。
从该区纪委工作开展情况记录中看到，一系列严厉务实的措施正在延续：
常态化推进正风肃纪。紧盯关键节点，看住“关键少数”。对“四风”问题线索，深挖细查、决不放过。密切关注不正之风的新动向、新表现，抓早抓小、防微杜渐，对不收手、不知止，隐形变异、顶风违纪行为露头就打、从重处理。健全监督检查机制，畅通社会监督渠道，让“四风”问题无处遁形。加大点名道姓通报曝光力度，形成持续震慑，推动作风建设常态长效。
坚决整治群众身边“四风”问题。重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友等问题；严肃查处和纠正超标准超范围向群众筹资酬劳、摊派费用，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题；严肃查处集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题；严肃查处对群众态度生硬、办事拖延、吃拿卡要甚至欺压群众等问题。
持续高压，传导反腐强电
区纪委一份今年以来立案查处的名单引人注目：中子镇南垭村支部书记李建林失职渎职，东溪河乡陈家村8组原组长失职渎职，沙河镇秦岭村1组原组长挪用集体资金……
“遏制腐败蔓延势头的任务尚未完成，‘高压惩腐’目标就不能动摇！”该区纪检监察系统全体干部握紧了拳头。
强化纪律审查管理。整合“信、访、网、电”四位一体举报体系，以及行政执法部门和司法机关移送等方式，拓宽案件线索收集渠道。严格按照五类标准清理排查、分类处置问题线索，强化证据支撑，提升处置质量。规范管理下级纪检组织向区纪委报告线索处置程序，确保处置准确、恰当。
提升纪律审查质效。准确把握监督执纪“四种形态”，从“查违法”向“盯违纪”转变，从“抓大放小”向“抓早抓小”转变，从重视“两规”向注重初核转变，对党员干部发生的轻微违纪问题，及时采取“三早”预警、纪律轻处分和组织处理，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为新常态。科学制定纪律审查考核办法，实现初核率、立案率、处分率全面达标。
扩大纪律审查效应。坚持以案促教、以案促纠、以案促建，正确处理好“树木”与“森林”的关系，认真落实“一案三报告”、重大案件“五个一”和专题民主生活会制度。扩大开门反腐力度，适时通报查处的典型案例，放大纪律审查社会效应。开展受处分人员回访教育，做好思想转化和现实表现考察工作。建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为干事创业者撑腰鼓劲。
教化于心，织密廉政“天网”
“以文化人，以廉育人，是广大党员干部牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，构筑拒腐防线的重要阵地。”今年，该区将以权力运行监督为重点，进一步加大从源头上预防和治理腐败工作力度，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。
深入推进惩防体系建设。探索建立惩防衔接工作机制，切实解决纪律审查与预防腐败“两张皮”的问题。完善预防腐败建议书制度，防止同类问题反复发生。深化“三大机制”建设，深入推进“廉洁细胞”建设，积极创建一批“廉洁细胞”示范单位。
全面推进“三同”监督机制建设。坚持把“三同”监督机制建设纳入党风廉政建设责任制考核和述责述廉重要内容，切实加强对“一把手”的监督、对同级党委（党组）及其成员的监督。积极运用“互联网+”思维，升级改造纪检监察系统信息平台，建立情况明、数据准、可监控的数据库，推进“数字纪检”建设。
全面加强反腐倡廉宣传教育。坚持把反腐倡廉宣传教育纳入同级党委宣传思想工作总体布局，贯穿到党员干部教育培养、选拔任用、考核评价、管理监督全过程。加强法纪教育，维护党纪党规权威。充分运用网络、专题讲座、文艺演出等多种形式，广泛传播廉洁文化。充分发挥家规家训、乡规民约的教化作用，传承优秀传统文化，涵育文明新风。
正人正己，铸造反腐铁军
一支忠诚、干净、担当的干部队伍，是开展党风廉政建设和反腐败工作的根本保证。今年，该区将深入开展“能力提升年”活动，全面提高纪检监察干部的履职能力和水平。
深化体制改革。紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”，巩固深化“三转”，积极推进区纪委内设机构改革。全面加强派驻、派出纪检组织建设，进一步完善纪检监察干部管理机制，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，全面履行监督责任。强化村（社区）廉勤监委履职能力建设，充分发挥应有作用。
激发队伍活力。加强纪委领导班子建设，积极配合区委做好乡镇纪委换届工作，优化结构，增强功能。落实4个提名考察办法，不断增强干部队伍的生机活力。充分发挥纪委委员作用，认真落实“五个一”工作安排。分层分类开展综合性业务和实用性岗位专题培训，倡导学思践悟，提升纪检干部的履职能力和水平。
强化内部监管。牢固树立“看齐”意识，严格落实系统内“两个责任”，强化自我监督。改进纪检干部管理方式，加强对重要岗位和关键环节的监督。对苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正；对得过且过、无所用心，作风漂浮、方法虚躁，不敢担当、不愿负责的，批评教育、组织调整；对执纪违纪、以案谋私的，发现一起、查处一起，绝不姑息，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
（唐淑英）
