再出台10项改革方案  我区全面深化改革纵深推进

蔡邦银主持召开区委全面深化改革领导小组第四次会议

　　本网讯（杨春恩）4月16日下午，区委书记、区委全面深化改革领导小组组长蔡邦银主持召开区委全面深化改革领导小组第四次会议，传达学习中央、省委、市委全面深化改革和“两会”关于深化改革有关会议精神，总结2014年工作，安排部署2015年全面深化改革工作。区委副书记、区长、区委全面深化改革领导小组副组长伏玉琼，区政协主席、区委全面深化改革领导小组副组长张晓春，区委副书记、区委全面深化改革领导小组副组长、区委改革办主任罗凌云参加会议。

　　2014年，区委认真贯彻中央、省委、市委各项决策部署，从实际出发，统筹谋划，合力攻坚，狠抓落实，成立了专门工作机构，出台了《区委全面深化改革领导小组2014年工作要点》和行政体制、农业农村等方面13项具体改革方案，农业农村、政府机构、财税管理、金融投资、医疗卫生、工商登记等重点领域改革取得了明显成效。其中党的建设制度改革成绩显著，川陕党建示范走廊建设工作经验被中组部《组工通讯》整期报道，创新农村社会治理工作在省委全面深化改革推进会上作经验交流推广，全区各项改革工作扎实有序推进，开创了农村经营体制更加完善、发展环境更加优化、市场主体活力更加激发、金融事业更加繁荣的良好局面，实现了改革元年各项工作的顺利起步。

　　会议指出，我区全面深化改革工作还处于探索试点、初见成效的阶段，要深化认识，戒骄戒躁，进一步增强改革攻坚的责任感和紧迫感，加快我区全面深化改革步伐。把全面深化改革与全面建成小康社会、全面依法治区、全面从严治党结合起来，统筹谋划，整体推进；把全面深化改革与实现全面建成小康社会目标结合起来统筹谋划，紧紧围绕推动经济持续健康平稳发展、保障改善民生、加大扶贫攻坚力度等，推动已出台改革措施落实，研究制定新的改革方案；把全面深化改革与全面深入推进依法治区结合起来统筹谋划，以法治精神推动改革，以改革精神完善法制，在法律的基本原则下制定各项改革方案，在法制的轨道上推行各项改革措施的落实；把全面深化改革与全面贯彻从严治党要求结合起来统筹谋划，建立健全相关制度规定，强化刚性约束，在改革中锻炼党员干部，在改革中检验党员干部。

　　蔡邦银指出，2015年是全面深化改革各项工作实现突破、取得成效的关键之年。全区各级各部门要重点在五个方面实现新的突破：一是突出抓好经济领域改革，不断增强经济发展动力活力。要深化民营经济发展体制机制改革，加快推进金融、投融资体制改革，加快构建投资促进新体制，进一步加大开放合作工作力度，积极探索招商引资新举措新路径，促进全区招商引资工作再上新台阶。二是全面深化农村综合改革，加快构建新型农业经营体系。要抓好农村产权制度改革、农村金融综合改革，以深入开展“强村行动”为抓手，以完善和创新精准扶贫机制、深入推进户籍制度改革、农村新型社区建设、法治乡村和农村环境综合治理长效体系建设等改革工作为重点，积极探索农村社会综合治理新模式，努力建设幸福美丽新农村。三是稳步推进行政体制改革，不断优化经济社会发展环境。要深化行政审批制度改革，有序推进财税体制改革，完成公务用车制度改革，通过改革，转变政府职能，优化发展环境，建设法治政府、廉洁政府和服务型政府。四是着力生态文明体制改革，充分激发朝天跨越发展新活力。要加大环保执法力度，继续坚持巩固好禁止河道采砂、关闭小煤窑等工作成果，建立完善环境保护机制，深入推进低碳城市试点，创新发展理念，转变发展思路，将生态文明体制改革与全区社会经济发展有效融合。五是着力社会事业体制改革，释放改革红利惠及全区人民。要深入推进文化体制改革、教育综合改革和卫生体制改革，健全创新驱动发展新机制，进一步制定和落实系列支持科技创新、鼓励大众创业的政策措施，加快文化、教育、卫生等社会事业发展，让社会变得更加公平正义、让人民生活变得更加美好。

　　蔡邦银指出，区委确定了60个领域240余项任务，任务重，时间紧，全区各级各部门要以“壮士断腕”、“抓铁有痕”的决心狠劲，增添举措，强化落实，全力推动改革各项部署贯彻执行到位。一是进一步加强学习领悟，把准改革的方向和思路。全区各级各部门要把学习党的十八大和十八届三中、四中全会和省委、市委全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是“四个全面”的战略论述，以及中央、省委、市委相关改革部署作为当前及今后一个时期的重大政治任务，吃透上级精神，适时把握和了解改革新要求、新动态，特别是领导小组全体成员、各专项协调推进小组牵头部门负责人和各部门主要负责同志要成为懂改革、能改革、会改革的明白人，做到心中有数。二是进一步提高科学决策水平，加快制定高质量专项改革方案。要对照中央要求和省委、市委部署，对全区全面深化改革工作进行全面梳理，对已出台的改革方案要加快实施，按步推进；对即将要出台的，要坚持问题导向，突出重点、对准焦距、找准穴位、击中要害，及时推出一批符合我区实际、群众认可、可操作性强的专项改革方案。三是进一步强化试点示范，着力打造先行先试样板。要把改革的顶层设计和基层实践相结合，上下呼应、协同推进，切实抓好林权抵押贷款改革省级试点和“探索股份制或家庭农场建设，构建现代特色农业全产业链发展机制”、“推进供销合作社创新农业产业化服务试点”、“推进朝天农村信用联社改组为农村商业银行”等四项改革试点，力争取得优异成绩，交上满意答卷。四是进一步完善工作机制，确保改革事项有效落实。要进一步建立和完善改革方案审查把关制度、改革任务跟踪督办制度、改革绩效评估展示制度、改革成果巩固推广制度、改革不力追责问效制度等工作制度，确保每项改革方案出台有法、执行有力、落地有效；领导小组全体成员、各专项协调推进小组负责人和各部门要对照2015年改革工作要点，进一步强化责任担当，抓好任务部署、方案制定、工作推进；区委改革办要更好发挥作用，牵头抓总、协调督查；各专项协调推进小组联络员要定期征求各方意见和建议，做到沟通衔接及时、上传下达有效。

　　会上，农业和农村体制改革、生态文明体制改革、民主法治领域改革、文化教育科技卫生体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革等专项协调推进小组作工作汇报。

　　会议审定了《中共广元市朝天区委全面深化改革领导小组2015年工作要点》、《朝天区经济和行政体制改革专项协调推进小组深化经济和行政体制改革2015年工作方案》、《朝天区行政许可项目目录调整方案》、《朝天区国有产权交易职能调整方案》、《朝天区关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》、《朝天区工商登记制度改革实施方案》、《朝天区关于加快构建新型农业经营体系的实施意见》、《朝天区完善和深化集体林权制度改革方案》、《朝天区经济林木抵押贷款试点工作方案》、《朝天区关于进一步完善“谁执法、谁普法”工作机制的实施意见》和《朝天区县级公立医院改革方案》。

　　会议指出，我区全面深化改革工作一进入“深水区”，作为改革工作中的“硬骨头”，此次审定的10项改革方案的出台，标志着我区全面深化改革工作向纵深推进。

　　区委全面深化改革领导小组副组长、全体成员，领导小组办公室全体成员，各专项协调推进小组牵头部门和相关部门主要负责人，各专项协调推进小组联络员参加会议。