朝天区作为全省64个贫困县区之一，近年来，朝天区紧扣全面建设小康社会总目标，大胆探索，打好PPP模式效益和放宽民间资本准入“组合拳”，进一步放宽市场准入，主动服务社会资本和民间投资项目，削减行政审批事项，推行并联审批，缩短投资核准报建周期，推动社会资本和民间投资项目尽早落地。  

2015年10月，广元市交通投资集团有限公司与朝天区政府签订《朝天区大羊通道改扩建工程投资建设框架协议》，这是朝天区实施的首个“PPP”项目，总投资38560万元。广元市交通投资集团有限公司全面负责大羊通道改扩建工程的桥梁、隧道、涵洞、安全设施、路基工程和沥青混凝土路面建设，形成政企间的高度合作，最终实现政府、企业与社会的多赢模式。在交通基础设施建设上的探索，今年6月、7月，总投资16800万元的朝天区城区街道清扫清运和城市生活垃圾处理场改造及运营管理项目、总投资5300万元的广元市朝天区七盘关国际石材城（二期）基础设施建设PPP项目协议先后签署并成功落地实施。随着社会经济水平不断提高，市民对城市基础设施建设及社会公共产品需求也不断加大，城市基础设施建设与公共投入压力的供给矛盾也在不断扩大。与此同时，朝天区打破过去单纯依靠政府主导基础设施建设的模式，放宽特许经营准入限制，引导和鼓励民间资本加快进入特许经营领域。目前，朝天至中子天然气长输管线项目已完成，新增中子至曾家天然气长输管线项目已全面启动。这样，即为民营经济提供了发展空间，也为解决政府公共产品供给不足提供了资金保障，同时还破解了城市发展瓶颈。  

朝天区经济体制改革专项小组的负责人告诉我们，下一步，要继续发挥PPP模式效益，推进朝天的供给侧改革发展。一是：创新推行PPP项目全程代办制度，让改革之力为PPP项目保驾护航。围绕每个PPP项目成立一个协调服务指挥部，下设办公室、征地拆迁组、项目管理组、财务审计组、安全维稳组、督查督办组等工作机构，采取专人领着办、帮助企业代理办、督促企业抓紧办等方式，协助企业做好项目环评、项目选址等项目开工前期手续办理，协调相关部门及时解决项目建设过程中的各类困难，确保工程项目加快推进。二是：大力宣传PPP的理念、政策与成效。及时总结PPP项目在朝天开展的成功经验，增强社会大众对PPP的认识与支持。同时，通过全方位、多层次的培训，让相关职能部门干部的PPP理论水平和实践能力得到有效提高。三是：要进一步拓宽思路，充分理解PPP模式的内涵，不要局限于传统的PPP项目融资模式，积极探索多元化的PPP项目运行模式，才能更有效地实现资本金的组合，更高效地提供公共产品和服务。关于PPP的融资渠道，我们更多情况是将目光投向资力雄厚的国企，但是就朝天而言，充分利用丰富的旅游资源、矿产资源和政策优势完全可以化为朝天新的融资渠道，以市场化运作为指引，实现PPP的多赢效果。四是：放宽特许经营准入限制，引导和鼓励民间资本加快进入特许经营领域。目前，有一大批朝天籍成功人士返乡创业、回乡发展，要积极引导促进他们参与供给侧结构性改革，着力解决他们关心的融资、市场准入、公共服务体系建设等突出问题，努力营造有利于经济发展的良好环境。（刘海东）