阅读这件事，为啥要立法

本报记者 李卓尔

《人民日报》（2026年02月02日 第 01 版）

2月1日，《全民阅读促进条例》开始施行。读书看报多凭个人兴趣，为什么还需要国家立一部法呢？

——人民网网友

我国首部针对全民阅读的行政法规《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）2月1日起施行。当日，在山东临沂，近3000名师生齐声诵读经典，以琅琅书声迎接《条例》落地；在浙江宁波，经典主题展演、研讨会同步启幕……多地举行丰富多彩的活动，广大群众共享书香。

在很多人印象里，阅读是私事。其实，为阅读立法，并非要规定每个人必须读什么、读多少，它的核心在于“促进”与“保障”。

文化要繁荣、国家要强盛、民族要复兴，都离不开阅读带来的文化积淀和精神力量。当前，我们正以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，更需要发挥阅读的基础性作用。

在此背景下，《条例》可以说是应运而生。回头看，它的诞生并非一蹴而就。早在2013年，就有全国政协委员建议从国家层面为全民阅读立法。这些年，“全民阅读”连续12年被写入《政府工作报告》，“书香社会建设”被写入“十五五”规划建议，足见党和政府的重视程度。

历经多年探索与实践，这份期盼终于落地，为全民阅读的持久深入推动，筑起一道法治护栏。

为阅读立法，中国并非首开先河。放眼世界，一些国家在上世纪末或本世纪初，已通过国家立法或战略规划，将国民阅读提升至公共政策的层面。而我国的立法进程，则是在借鉴国际经验的基础上，深深植根于自身的文化土壤中。

中华民族是一个崇尚书香的民族，“耕读传家”“诗书继世”的古训流传至今。这份独特的文化基因，也投射在此次立法的字里行间。例如，《条例》特别强调了“言传身教”的作用，将绵延千年的中华优秀传统文化转化为制度关怀。

全民阅读大会已连续举办4届，各地常态化开展阅读季、读书会等活动，江苏、浙江等地也早已尝试为阅读制定法规，积累了宝贵的经验。

《条例》则是将全社会形成的共识，连同那些切实有效的实践经验，凝聚成更具普遍性和持久力的规则，能够引导解决当下阅读中存在的一些问题。

咱们身边或多或少存在这样的情况：农村居民阅读率不高，阅读范围也相对狭窄；视障人士能找到的盲文读物依然有限，老年人阅读纸质书变得吃力；数字阅读平台上的内容浩如烟海，但筛选有深度、有价值的读物，有时却像沙里淘金……

这些现实存在的问题，单靠个人的热情与坚持难以解决。立法，正是为整个社会的阅读生态提供一份制度的托举：

它明确了各级政府在全民阅读促进工作中的法定责任，使得阅读在组织领导、资金保障、阅读设施建设等方面有了实实在在的法律依据；

它顺应技术发展潮流，支持数字阅读与传统阅读相结合，推动优质数字阅读内容供给；

它尤其关注未成年人、残疾人、老年人等的阅读保障，规定提供适宜读物、开设阅读课程、支持全民阅读无障碍设施建设、优化适老服务标准等措施……

这些条款，最终落点是促进每个人多读书、读好书，让每一个想读书的人都能公平地享有与智慧共鸣的快乐。

有人会问，投入这么大的力量推动阅读，值得吗？

答案是肯定的。对于一个国家的发展而言，国民的思维深度、创新能力和文化素养，这些看似“柔软”的部分，是决定未来能走多远的重要因素。说到底，为阅读立法，更像是一项为未来“蓄水”的战略投资。

可以想见，随着《条例》的扎实落地，完备的阅读设施将遍布城乡，丰富多样的阅读活动贯穿日常生活。当爱读书、读好书、善读书真正融入社会的肌理，成为一代代人的自觉与风尚，“书香社会”定会成为新时代中国重要的文化标识。