变资金到户为效益到户 

湖北量身定做脱贫路径（打好扶贫攻坚战）

本报武汉11月25日电 （记者赵永平、冯华、程远州）“精准扶贫、不落一人”，湖北脱贫攻坚，提出到2019年，全省192万户、590万人贫困人口全部脱贫。转变扶贫方式，变“资金到户”为“效益到户”，湖北扶贫更强调瞄准个体，找准一家一户的脱贫路径。

摸清贫因，对症下药。扶贫工作队进村入户，一户一本精细台账，一个脱贫计划，对贫困人口分类制定脱贫路径：产业扶贫“换穷业”，对有劳动力的贫困户，实施扶贫到户能力工程，通过政策资金扶持，发展产业脱贫。易地搬迁“挪穷窝”，对“一方水土养不起一方人”的，通过生态搬迁脱贫。政策兜底“脱穷境”，对无业可扶、失能弱能的贫困人口，实施政策帮扶。

创新扶贫模式，“政府+金融+保险+公司+贫困户”五位一体，把贫困户紧紧粘在产业链上。“农民担心的问题，政府全想到了。”罗田县槐树店村刘国池感叹。签了订单，市场不愁；每年两季防疫、6次驱虫，技术员定期上门；一旦发生疫情，保险公司保本，一只羊赔2500元。黑山羊成为罗田精准扶贫的主导产业。今后3年，扶持1万户贫困户养殖黑山羊，实现人均收入1万元。

创新机制，资金整合，扶贫不再撒胡椒面。重心下移，湖北将专项扶贫项目审批权下放到县。今年8月，出台贫困县扶贫资金整合政策，明确项目资金应统尽统。

有了钱怎么用在“刀刃上”？湖北提出“产业第一、能力至上”，安排到县的财政扶贫资金，80%扶持优势特色产业和贫困人口自我发展能力。

精准扶贫，挂图作战。在湖北扶贫主战场，许多县成立精准扶贫总指挥部，县、乡、村层层签订“竞进脱贫、决战决胜”军令状，一村一个工作队、一户一个责任人，“不脱贫不脱钩、不脱贫不撤队”。

《 人民日报 》（ 2015年11月26日 01 版）