《广元市集体土地征收补偿安置管理办法》出台

房屋补偿按合法建筑面积不再实测面积

   近日，市政府办正式公布《广元市集体土地征收补偿安置管理办法》（下称《办法》）。该《办法》自2017年10月1日起施行，有效期5年。
   对此，市国土资源局相关负责人表示，本《办法》是我省首个突出集体土地征收补偿安置监督管理、明确划分各部门职能职责的规范性文件，具有较强的操作性和程序公开透明性。
   征收程序
   拟征地1年内不得抢种抢建
   《办法》要求，在国土资源主管部门发布拟征地告知书1年内，被征地集体经济组织和农民除正常的生产外，不得抢种、抢栽，抢建、扩建、改建。各职能部门暂停受理土地流转、宅基地和其他建设项目用地、改变农房用途、农房转让、工商税务注册登记、户籍登记等审批事项。
   据悉，拟征地告知书发布后，对拟征收土地权属、地类、面积，房屋用途、面积、产权人及家庭人员及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果经国土资源主管部门牵头组织审核后，才能由土地征收部门与农村集体经济组织和农民共同确认，改变了以前土地征收部门与农村集体经济组织和农民直接确认方式。
   亮点直击
   补偿
   属于政府投资建设部分不予补偿
   《办法》规定，征收集体土地的土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费的补偿标准按省人民政府批准的标准执行。
   因征收集体土地需对畜禽水产养殖场、砖厂、瓦窑、沙场等合法建设企业实施搬迁的停产停业损失按3个月计算，涉及道路、土地整理、管线等项
   目，属于政府投资建设部分不予补偿。
   安置
   对购买小产权房的不再给予安置
   《办法》提出，对于拆迁过程中存在争议较大的坟墓搬迁，原则上集中安置，其费用进入征收成本。有主坟墓按标准补偿后自行搬迁到指定坟地；无主坟墓由土地征收部门负责组织搬迁。
   《办法》明确，被征地农民的农业生产安置和社保安置方式、程序以及如何确定被安置人员。特别指出对未按规定时间提交被安置人员名单的，由被征地集体经济组织和相关人员承担相应责任及处罚措施，解决以前迟迟不提供安置人员名单造成损失却无人承担责任的问题；明确对合法建筑面积给予补偿，改变以前按实测面积进行补偿的方式，对不合法的建筑不予补偿；对住房改变用途的且有经营手续的给予适当补偿；征收集体土地上经依法批准但未超过使用期限的临时房屋，按同类建筑结构的合法房屋补偿标准，按比例扣减已使用年限后补偿。
   《办法》还特别提出，对购买小产权房的将给予一定的补偿，不再给予安置，改变以前还房安置的方式，房屋征收后，确属住房困难且符合保障性住房条件的，可优先安排保障性住房；扩大货币安置范围,规定在市、县区行
   政中心所在城镇规划区范围内不再施行“划地自建”安置，采取“货币安置”为主和“还房安置”为辅方式，其中市中心城区规划区范围内一律实行货币安置。城市远郊和乡镇、村在符合土地利用总体规划、新农村建设规划前提下可以采用“划地自建安置”方式安置。
   监督管理
   补偿安置费超核实费用10%要问责
   根据《办法》，集体土地征收勘测定界委托和结果审核主体是国土资源主管部门，首次征地的要以组为单位对耕地数量全部进行测绘并建立台帐，作为核算人均耕地面积的依据；上报方案中补偿安置费用超出国土资源主管部门核实费用10%以上的，要对编制单位和人员问责。
   《办法》还规定，在土地征收与补偿工作中工作人员滥用职权，采取暴力、威胁等非法方式迫使被拆迁人员搬迁的，依法给予处理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；被征收对象采取暴力、威胁等方法阻碍集体土地征收以及冒领、多领、骗取拆迁补偿费和安置还房的，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；中介机构出具虚假报告应当承担法律责任；对贪污、挪用、私分、截留征收补偿费用的相关人员依法追究刑事责任。　

广元晚报全媒体记者袁欢