中共广元市委
关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和省委十一届七次全会精神抢抓机遇主动融入成渝地区双城经济圈建设的决定
（2020年7月25日中国共产党广元市第七届委员会第十二次全体会议通过）
成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略。为深入学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神和省委十一届七次全会精神，主动融入成渝地区双城经济圈建设，担当使命、抢抓机遇、主动作为，在新的起点上推动治蜀兴川广元实践再上新台阶，中共广元市委七届十二次全体会议结合市情实际进行了研究，作出如下决定。
一、深刻领会主动融入成渝地区双城经济圈建设的重大意义和总体要求
（一）重大意义。2020年1月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议并发表重要讲话，着眼世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局，深刻阐明了推动成渝地区双城经济圈建设的重大意义、总体思路、基本要求和重点任务，明确提出要在西部形成高质量发展的重要增长极，建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地“一极两中心两地”的目标定位，为新时代成渝地区高质量发展擘画了美好蓝图、提供了根本遵循。成渝地区双城经济圈建设是优化区域经济布局的战略决策，是拓展对外开放空间的重大部署，是形成强大战略后方的长远大计，是维护国家生态安全的必然要求，具有强大的战略牵引力、政策推动力和发展支撑力，饱含着以习近平同志为核心的党中央对成渝地区的深切关怀和殷切期望，凝结着川渝两地广大干部群众的热切期盼，是四川在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期迎来的重大机遇，是加快建设经济强省、推动治蜀兴川再上新台阶的战略引领。省委十一届七次全会对加快推动成渝地区双城经济圈建设进行专题研究部署，提出一系列重大思路、重大部署和重大举措，强调唱响“双城记”，发展连接成都市与重庆主城区之间的区域，与重庆东北部毗邻的川东北经济区和与重庆西部区域毗邻的川南经济区“一轴两翼”，是我省推动成渝地区双城经济圈建设的政治宣示和行动纲领。深入实施这一战略，必将深刻改变全省区域能级和发展格局，显著提升我省在全国发展大局中的战略位势。
广元地处成渝地区双城经济圈北翼，是成渝地区双城经济圈建设的重要节点城市。主动融入成渝地区双城经济圈建设，既是全市必须肩负的重大政治任务和时代使命，也是实现追赶跨越发展的重大机遇和战略动能，有利于搭上国家发展战略快车，引领丰富兴广战略谋划，乘势借力增强发展活力，做大经济总量，加快构建高质量发展新格局；有利于全方位融入国内国际双循环，充分发挥比较优势，更大范围更深层次参与国际国内竞争，加快形成高水平开放合作新态势；有利于坚定生态立市思路，筑牢嘉陵江上游重要生态屏障，将生态优势转化为发展优势，加快迈入绿色发展绿色崛起新阶段。全市上下必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的思想自觉和行动自觉主动融入成渝地区双城经济圈建设，确保国家重大战略和省委重大决策部署在广元落地落实。
（二）总体要求。主动融入成渝地区双城经济圈建设，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省委十一届七次全会精神，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，尊重客观规律，抢抓战略机遇，把准重点突破，着力厚植发挥比较优势，着力提升开放合作水平，着力生态环境保护利用，着力增强重要节点城市功能，加快建设成渝地区北向重要门户枢纽、高品质生态康养“后花园”、绿色产品供给地和产业协作配套基地，开创川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡建设的崭新局面。
主动融入成渝地区双城经济圈建设，必须深化交流合作，强化“一盘棋”思维，加强与成渝地区战略对接、政策衔接、功能链接，在发挥极核带动、强化干支联动中加快跨越发展、高质量发展；必须强化功能协作，发挥特色优势，大力发展通道经济、枢纽经济和生态经济，在推进川东北和渝东北一体化发展中做强成渝地区北翼振兴支撑；必须聚焦重点任务，推进基础设施互联互通、产业发展协作共兴、公共服务共建共享，在加强整体谋划、注重统筹实施中加快把国家战略势能转化为发展实效；必须扩大改革开放，大力推进体制机制创新，切实优化营商环境、干事环境和发展环境，在提高资源配置整体效率中激发全社会创造力和市场活力。
二、发挥区位优势，建设成渝地区北向重要门户枢纽
充分发挥广元连接成渝、关天两大国家级经济区关键纽带和处于长江经济带、丝绸之路经济带、西部陆海新通道链接重要节点的区位优势，增强门户功能，发展枢纽经济，打造成渝地区北向重要门户枢纽，加快建设四川北向东出桥头堡。
（三）加强交通基础设施建设，提升内联外畅水平。加快推进铁路、公路、水运、航空、管输等交通基础设施互联互通，建设进出川渝大通道，着力构建成渝地区北向重要门户型综合交通枢纽，推动形成成渝地区与西安、兰州两大城市的战略性综合运输通道格局。推进铁路扩能提速，积极争取兰渝铁路客运提速，加快推进广巴达万铁路（广元段）扩能改造项目前期工作。推进高速公路扩容加密，加快建设广元至平武、绵阳至苍溪、苍溪至巴中高速公路，开工建设京昆高速公路广元至汉中段（四川境）、广元至绵阳段扩容项目，推进南江经苍溪至盐亭高速公路、青川至剑阁至阆中高速公路前期工作。推进国省干线公路升级改造，加快完成国道108线、212线、542线和省道411线等公路升级改造任务。推进嘉陵江航道整治和扩能提升，加快广元港张家坝作业区建设，推进嘉陵江水东坝综合航电枢纽工程项目前期工作，推动建立嘉陵江梯级航运枢纽协调联动机制，畅通广元通往重庆黄金水道。推进广元机场按照国家开放口岸标准扩建升级，建设规划剑阁、青川、苍溪、旺苍、朝天通用机场。统筹推进水利、能源等基础设施补短板和新型基础设施建设。
（四）构建现代物流体系，打造国家重要物流枢纽。加快建设广元·川陕甘高铁快运物流基地、铁路综合物流基地，建成与蓉欧、渝新欧连接的“一带一路”中欧班列组货基地。打造衔接京昆、兰海、广巴达高速的公路综合物流枢纽，建设七盘关公路物流港，研究建设产业园区专用铁路，每个县区至少错位布局1个货运物流园，建成“1+7”货运物流体系。建设嘉陵江上游适水货物集散基地，推进广元港进港公路建设，规划研究广元港进港铁路，完善港口集疏运体系。推动广元港与南充港、广安港协同发展，加强与重庆果园港、万州港联动发展。加快建设红岩临港经济区、苍溪临港经济区，打造成渝地区联接西北内陆和东南沿海的枢纽经济区。加强航空运输体系建设，加密客货运航线，提升广元机场客货中转吞吐能力。加快建设广元货运物流公共信息平台，大力发展公铁水空多式联运服务。
（五）强化功能协作，做强轴带支撑。以“一干多支、五区协同”为引领，建立健全与成渝双核战略互动和与毗邻区域发展联动机制，深化成广合作、拓展渝广合作、提升绵广合作，加快大蜀道经济带产业协作、嘉陵江流域经济带生态协作和广巴达万经济带通道协作，促进成渝地区双城经济圈北翼振兴。协同推动川东北和渝东北一体化发展，强化落实川东北经济区“三个十大”项目和市际合作协议，加强与南充阆中的文旅、生态、交通项目共建，加快推进阆苍南一体化协同发展。加强与汉中、陇南等陕甘毗邻区域的合作，强化项目驱动，推动成渝地区双城经济圈建设和川陕革命老区振兴发展协同对接，创建川陕、川甘合作样板。优化全市城镇发展空间布局，构建中心城区、县城、重点镇协调发展的现代城镇体系。做强做靓中心城区，推进城市功能完善和品质提升，加快推进城镇老旧小区改造，优化社区公共服务、智能化管理、公共停车场、环保设施等配套提质，增强中心城区人口吸附力和辐射带动作用。促进东部新城、北部新城与中心城区同城化，推动各县区协同发展。加快三江新区建设，争创省级新区，加大城市空间资源供给，集中布局优质要素资源、新型基础设施、高端公共服务设施，打造成渝地区双城经济圈北翼产城融合现代新城。扎实推动城乡融合发展，推进新型城镇化与乡村振兴协同共进。
三、依托资源禀赋，建设成渝地区高品质生态康养“后花园”
大力实施“旅游+”“康养+”战略，充分彰显文化旅游、生态康养优势特色，推动生态康养、医疗卫生、文化教育、现代旅游深度融合发展，打造成渝地区高品质旅游度假的重要目的地，加快建设生态康养旅游名市。
（六）激活旅游资源存量，丰富生态康养业态。推动剑门蜀道文化旅游区、武则天文化旅游区、曾家山国家级旅游度假区、嘉陵江生态文化旅游区等引领性项目建设，形成一批市场竞争力强、游客体验度好的文化旅游景区。研发“女皇味道”特色餐饮，完善提升旅游饭店、文化主题旅游饭店、特色民宿等的品质和服务水平，开通旅游直通车，建设自驾游服务体系，推出主题文化旅游演艺节目，开发系列特色文化旅游商品。推动文旅与一二三产业融合发展，开发乡村度假、工业旅游、研学教育、运动休闲等新业态，发展“夜间经济”“赛事经济”，打造剑门蜀道三国游、女皇故里文化游、温泉山水生态游等文旅产品，与成都、重庆等城市联动开发跨省市一程多站高品质精品旅游线路。持续举办大蜀道文化旅游节、广元女儿节等文旅节会活动，加强与成渝地区媒体平台资源共享、链接互动，扩大“剑门蜀道、女皇故里、熊猫家园、红色广元”品牌影响力。
（七）扩大优质医疗增量，提升生态康养品质。加快推进川陕甘结合部区域医疗中心建设，整合市城区医疗资源，实施医疗高质量发展工程，增强核心竞争力。加大与成渝优质医疗资源合作力度，建成一批国家级、省级重点医学专（学）科，以“特色化、优质化”为发展方向，打造一批特色专科联盟。深化与成渝地区医疗卫生机构、高等医学专业院校科研协作、人才培养，开展“互联网+医疗”服务、远程教学，协同推动医疗信息互联共享，搭建成渝广就医绿色通道，提升危重病患应急救治能力，提升医疗卫生服务水平。针对成渝地区老龄化健康、全龄化养生、差异化保健需求，利用生态、医疗、自然资源优势，建成一批医养融合示范基地、生态康养示范基地、中医养生保健基地，提供全方位医疗、养老、养生、休闲、保健、度假服务。引进成渝优势资本、先进技术，协同开发森林康养、温泉康养、季节性养生度假、生态美容、药膳食疗、休闲运动等养身、养颜、养心、养性的生态康养新产品，发展“医、教、养、游、居”一体化生态康养产业。
（八）提升文化教育质量，增强生态康养功能。深化蜀道文化、三国文化、武则天名人文化、红色文化、川北民俗文化研究，弘扬优秀地方特色文化。深入挖掘文化内涵，加强文物资源保护利用，积极推进长征国家文化公园广元段建设。开展非遗代表性传承人抢救性记录，促进非遗工艺振兴。增强市县乡村四级公共文化设施服务功能，推动公共文化服务向景区、康养服务基地延伸。实施文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等错时延时开放，推进数字化建设和高新技术应用，开发特色线上公共文化服务产品。促进各类教育优质协调发展，完善教育公共服务功能。推进三江职教园区建设，引进成渝地区高等院校、优质企业协作共建广元健康职业技术学院。开展五年贯通联合办学，培养护理、医学检验、中医康复等专业技能人才。吸引、承接成渝地区中小学生开展研学实践活动。建立成渝地区来广投资、就业人员子女入学绿色通道。
四、着眼绿色消费，建设成渝地区绿色产品供给地
坚定走绿色发展之路，坚持质效并重，大力发展绿色产业，聚焦成渝地区消费群体，创新生产方式和营销模式，做优产品、做响品牌、做细服务，增加绿色产品供给，加快实现绿色崛起。
（九）做强绿色产品基地，提升产品供给能力。加快构建现代特色农业“7+3”产业体系，加强现代农业园区建设和改造提升，强化科技创新，发展智慧农业，加快形成与成渝地区产业链相加、价值链相乘、供应链相通的农业特色产业集群发展格局。瞄准成渝地区、过境高铁沿线城市建设需要及高品质生活需求，加快建设以利州区为核心的“都市农业示范区”，以大蜀道、嘉陵江为主线的“两大乡村产业融合发展带”，以广元富硒茶、苍溪红心猕猴桃、朝天核桃、道地中药材、广元山地蔬菜（山珍）、生态生猪、剑门关土鸡为主导的“七大百亿特色农业产业集群”，支持剑阁建设十万亩国家级现代粮油园区、旺苍建设“中国茶乡”、利州建设火锅食材产业园，打造成渝地区重要特色餐饮优质食材、调味品供给基地，擦亮“广元七绝”优势特色农产品金字招牌。大力推行绿色农产品直供、市民认养采摘、生产订单定制的优质农产品生产、供给方式。推进农旅融合、产村相融，打造集观光、康养、体验等多元休闲农业于一体的乡村旅游目的地。抢抓成渝地区双城经济圈建设生产力布局调整、功能疏解和产业外溢机遇，主动融入成渝地区绿色产业链条，支持成渝地区品牌龙头企业在广元布局生产基地，为成渝地区供给绿色食品、绿色家居、绿色建材、清洁能源等产品。建立绿色金融推进机制。
（十）强化标准认证建设，提升绿色产品质量。加强与成渝地区绿色产品领域科技合作，强化在绿色工厂、绿色园区、绿色供应链等重点领域推广实施绿色标准。运用认证手段，打造优势农产品、食品饮料、建材产品等区域绿色品牌。加快川北食品药品检验检测中心建设，提升绿色产品质量安全保障能力。完善农产品质量安全全程可追溯体系，推进全国有机产品认证示范市和食品安全示范县（区）创建，巩固国家农产品质量安全市创建成果。挖掘地方特色优势产品潜力，支持申报地理标志证明商标、国家地理标志保护产品。开展地理标志产品区域品牌价值评价、“天府品质”认证评价，支持企业争创四川省天府质量奖、中国驰名商标、中国质量奖，提升企业和产品在成渝地区的知晓度。
（十一）健全精准营销体系，拓展产品消费市场。坚持线上与线下同步、零售与商超共推、产品与服务融合，推动绿色产品市场营销，增加有效供给。拓宽线下销售渠道，遴选一批优质经销商,在成渝地区布局绿色产品直营店、设立专区专柜，推动绿色产品进市场、进商圈、进超市、进展会、进餐企，不断扩大市场份额。利用农博会、西博会、西洽会等大型展会，推广绿色产品，深化成渝广绿色食品、绿色家居等企业在渠道构建、品牌推广等方面的合作，实现绿色产品集中收购、流通和统一销售。打通线上营销渠道，支持企业利用信息平台资源开设网上专卖店，鼓励发展广元优质特色产品微商，充分利用新媒体平台向成渝地区推介优质产品。
五、秉持互补共兴，建设成渝地区产业协作配套基地
坚持特色产业全链贯通、开放式互联，协同建链、补链、延链、强链，推动产业结构优化，加快产业转型升级，促进高效分工、差异化发展、相互融合。
（十二）构建现代产业体系，促进产业转型升级。围绕“6+2”新型工业体系，大力推进特色优势产业与成渝地区协同发展，发挥铝产业优势，推进域内涉铝产业协同发展，强化与成渝地区航空航天、轨道交通、汽车摩托车产业配套发展；依托专业园区，协同推动绿色家居、新型建材产业升级发展；利用现有产业基础，推进食品饮料、军民融合等产业互补发展，整体提升协作配套能力和水平，着力建设中国西部地区重要的铝基复合材料基地、中国西部绿色家居产业基地、成渝地区双城经济圈军民融合产业协同发展带。以发展信息技术应用创新产业为契机，积极发展以5G、物联网、云计算、大数据、区块链等新兴信息技术为支撑的数字经济。加快构建“4+5”现代服务业体系，大力发展康养旅游、商业贸易、现代物流、金融服务等支柱型服务业，做大做强科技信息服务、商务会展服务、人力资源服务、特色餐饮服务、家庭社区服务等成长型服务业，着力推进消费扩容提质。搭建商务合作交流平台、产销对接平台，打造中国西部商贸物流基地。
（十三）主动参与产业分工，统筹承接产业转移。抢抓东部发达地区、成渝地区产业转型升级机遇，发挥我市生态、成本、通道优势，主动推进产业合作。积极落实产业合作协议，重点承接成渝地区铝精深加工、绿色家居、汽摩零部件产业，积极承接东部发达地区电子信息、食品饮料、医药健康产业。充分利用中外知名企业四川行、中国（重庆）国际投资暨全球采购大会等重大平台活动，引进一批产业链上下游配套项目，统筹承接现代物流、信息金融、研发设计等生产性服务业。积极建立跨区域承接产业转移协调机制，逐步建立完善信息对接、权益分享、税收分成等政策体系，推动一批合作产业项目和总部企业生产基地落地发展。
（十四）共建产业合作园区，夯实产业协作载体。引导产业园区根据资源禀赋、产业基础、要素环境等因素，以协同发展、集群发展为方向，精准定位主导产业，精准对接合作园区，重点在补链成群、配套加工、联合招商、项目建设等领域开展交流合作，跨区域构建完善上下游产业链。鼓励有条件的园区与成渝地区相关园区探索建设功能共建型、飞地经济型合作园区。支持昭化、旺苍积极探索与成都相关市区共建中国西部（广元）绿色家居产业城。鼓励以标准厂房为载体，合作建设一批特色鲜明的孵化园、园中园。加强科技研发、工业设计、检验检测、技术服务、产业孵化、成果转化等园区公共服务平台共建共用，协同打造千亿级铝产业、绿色家居、食品饮料、电子信息等特色产业集群。
六、坚持共建共保，进一步筑牢嘉陵江上游生态屏障
坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进嘉陵江流域生态保护修复，加快建设嘉陵江上游生态廊道，切实维护长江经济带生态安全。
（十五）开展生态共建，促进绿色低碳发展。落实生态环境分区管控制度，推动统一保护标准和环境准入政策落实，完善产业发展与生态环境保护协同机制。加强天然林资源保护，协同实施“两岸青山·千里林带”工程，推进区域内嘉陵江生态廊道建设，绿化美化兰海高速、兰渝铁路等重要交通通道，打造绿色生态景观走廊，共建秦岭—大巴山生态功能区生态屏障。推进大熊猫国家公园建设。加强自然保护地、重要水源地等生态空间保护，依法清理整治探矿采矿、水电开发、工业建设等项目，通过分类处置方式予以解决，妥善处置矿山历史遗留问题。优化国土空间规划，高效节约集约利用资源。强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，减排温室气体，削减主要污染物,推进国家级和省级园区循环化改造，加快建设国家气候适应型试点城市，推进低碳城市试点。探索创新生态产品价值实现机制，促进生态要素、生态财富向经济财富转变，推进生产空间、生活空间、生态空间协调融合发展。
（十六）推进环境共保，提升协同治理能力。协同打好污染防治攻坚战。深化嘉陵江、白龙江等重点流域生态环境保护联防联治，推动建立嘉陵江跨省界流域多元化生态补偿机制，争取嘉陵江一级支流水环境治理试点示范，全面落实河（湖）长制。强化大气污染联防联控，推进川东北区域污染源协同治理，提升“天·地”环境空气监测能力，共同应对重污染天气。协同开展耕地土壤环境治理保护，实施土壤污染治理与修复，有效管控重点区域土壤环境风险。深化固废污染协同处置，完善危险废物收集、转运、处置体系，提升危险废物处置能力。做好生活垃圾分类工作。深入推进升级版污染防治攻坚协作，推进生态环境保护协同立法，开展联合执法，落实跨界突发环境事件协作处置机制，提升联合应对突发环境事件能力。协同包装争取生态环境项目，实施嘉陵江流域重大生态修复治理工程，共建共享毗邻地区污染治理设施。
七、扩大开放合作，加快形成高水平开放合作新态势
深入实施大开放大合作战略，协同推动开放通道、开放平台、开放环境建设，积极开展全方位交流合作，不断提升开放水平。
（十七）借力通道平台，拓展合作空间。借助蓉欧、渝新欧国际物流大通道，加强与成都、重庆铁路物流口岸的对接，推进对外贸易交流合作。深入实施“走出国门”计划，支持外贸企业利用成渝外贸公共服务平台开拓国际市场。加快电子口岸建设，实现口岸信息资源共享，共同推进区域通关一体化。对接川渝自由贸易试验区协同开放示范区，共享试行自由贸易港政策。依托“成广”“渝广”合作平台，协同开展基础设施、产业、公共服务领域合作。
（十八）优化开放环境，激发市场活力。深化“放管服”改革，坚持“非禁即入”，扩大民营资本参与领域和范围，开展营商环境指标提升专项行动，打造一流营商环境。搭建综合服务平台，推动政务服务一体化平台高效运行，面向民营企业开展项目推介、银企对接，建立完善民营企业参与成渝地区双城经济圈建设的政策支持、要素保障和长效服务机制。完善构建亲清新型政商关系的政策措施，建立健全企业家参与涉企政策制定机制。支持国资国企开展各类资本和项目合作，在基础设施建设、产业发展、生态环境保护和公共服务等领域发挥排头兵作用。积极争取省级产业发展引导基金和国家成渝协同发展投资基金支持，力争联合设立投资专项资金（基金），引导更多资金积极投入。
八、深化改革创新，激发主动融入成渝地区双城经济圈建设的动力活力
坚持改革先行、创新驱动，着力破解体制机制障碍，优化配置要素资源，激发社会创造活力，为主动融入成渝地区双城经济圈建设释放强劲动能。
（十九）聚焦聚力重点领域，深化体制机制改革。积极探索经济区和行政区适度分离。探索建立区域联动一体建设的组织管理机制，推进区域重大规划、重大项目统一编制，联合报批，共同实施。探索市场主导的产业协作机制，推广“总部+基地”“研发+转化”“头部+配套”等互动模式。深化农业农村经济体制改革，纵深推进农村集体产权制度改革，实施好财政扶持村集体经济发展项目，探索发展壮大村集体经济的有效路径，探索农村承包耕（林）地、宅基地“三权分置”制度有效实现形式，协同发展乡村经济、民宿经济、飞地经济、共享经济。
深化要素市场化配置改革。加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制，提高要素配置效率。建立健全城乡统一的建设用地市场，推动不同产业用地类型合理转换，提升产业用地市场化配置效率，盘活存量建设用地，用活高标准农田建设新增耕地占补平衡政策，主动参与川渝两地建设用地、补充耕地指标跨区域交易。推进户籍便捷迁徙、居住证互通互认和流动人口信息共享，健全劳动力和人才社会性流动体制机制，构建科学化社会化市场化人才评价及任用机制。探索水电、天然气、页岩气、风电、矿产等资源能源开发利用利益共享机制，落实精准电价政策，推进输配电价格改革。深化投融资体制改革，落实财政金融互动奖补政策，发挥财政资金的引导作用。建立政府数据开放共享平台，强化社会数据开发利用，协同推动区域政务数据资源共享、系统互联。
健全公共服务共建共享机制。强化与成渝地区教育合作，加快推进教育重点项目，共享高质量教育资源。加大援企减负稳岗力度，统筹做好重点群体就业工作。设立广元籍农民工重庆服务站，加强成渝地区广元籍农民工服务保障。健全重大公共卫生事件应急管理体系和联防联控机制，推进成渝广重大传染病预防控制和救治协作机制建设，加快建设省区域应急救援广元基地。推进养老、失业保险关系无障碍转移接续，有序推动川渝异地门诊医疗直接结算。推进住房公积金互认互贷，促进公租房保障范围常住人口全覆盖。协同完善社会救助制度，共享救助信息。巩固脱贫攻坚成效，健全解决相对贫困长效机制，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。深入推进城乡基层治理。强化党组织在基层治理中的领导地位，全面推行村党组织书记“一肩挑”，推进村两委班子成员交叉任职。加强对基层权力运行的制约和监督，全面落实“4321”精准监督模式，着力管好干部、管住权力。巩固深化乡镇行政区划和村级建制调整改革成果，统筹推进村民小组和城乡社区优化，扎实做好“后半篇”文章。深化法治广元建设，加强与成渝地区执法司法联动，探索建立新时代跨区域司法协作联席会商制度。深化平安广元建设，健全跨区域平安创建协作联动机制和网络综合治理体系。
（二十）统筹各类创新资源，增强协同创新发展能力。主动对接成渝地区双城经济圈科技创新政策，进一步优化创新环境。加强与成渝地区高校、科研院所及龙头企业深度合作，共建铝产业技术创新中心、动物医药工程技术研究中心、机械电子重点实验室等科技创新平台。突出企业主体地位，深化政产学研用协同融合，构建关键核心技术攻关新型体制，支持高新技术企业、科技型中小企业开展协同创新，共享科技基础资源、大型科研仪器设备，实施一批重大科技专项，转化一批先进科技成果，建设区域科技成果转移转化示范基地。主动融入成渝地区人才一体化发展，大力实施人才资本优先发展战略，探索高层次人才共引共育共用政策机制，建设川陕甘结合部区域人才服务综合体和专家服务基地。积极借力“一带一路”科技创新合作区、国际技术转移中心等科技资源，主动参加“一带一路”科技交流大会、川渝科技学术大会等科技创新活动。积极融入巴蜀科技云服务平台，探索科技创新券跨区域通用通兑机制，鼓励科技型企业跨区域采购科技服务，开展科技创新活动。
九、加强统筹保障，凝聚形成主动融入成渝地区双城经济圈建设强大合力
坚持和加强党的全面领导，完善推进机制，强化规划衔接和政策协同，激发各方参与积极性，凝聚最广泛最深厚的力量。
（二十一）加强组织领导，健全工作机制。严格落实川渝党政联席会议决策部署和协调会议要求，强化市推动成渝地区双城经济圈协同发展领导小组暨川东北经济区对接协同小组议事协调、统筹谋划职能，研究解决国家战略实施中的重大问题。实行项目化清单化管理，聚焦牵引性、全局性的重点任务逐项推动落实。加强县区之间协调联动，共同推进跨层级、跨领域、跨区域的重点事项。强化考核激励，把重点任务和事项纳入综合目标考评内容，定期开展督查通报、跟踪分析和效果评估。
（二十二）做好规划衔接，强化政策协同。积极跟进衔接国省“十四五”规划纲要、成渝地区双城经济圈建设规划纲要，以及川陕革命老区振兴发展规划、川东北经济区发展规划等重大专项规划，争取更多重大事项纳入国、省规划，细化制定我市实施意见及行动方案。深化与毗邻地区的战略互动，同步加强与毗邻地市和县区的规划协同。强化在产业协作、招商引资、人才培育、社会保障、生态补偿等方面的政策协同。
（二十三）统筹各方力量，形成工作合力。坚持党委总揽全局、协调各方，持续优化政治生态，深入整治形式主义、官僚主义，注重从“四个一线”培养选拔干部，实施年轻干部“墩苗计划”，用好容错纠错机制，激励广大党员干部主动作为、真抓实干，着力锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。强化人大立法保障、监督督促职能，发挥政协协商议政、民主监督作用。支持民主党派、工商联和无党派人士献计出力，发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用。支持行业组织、商协会等开展跨区域多领域合作。加强宣传引导和政策解读，增进社会共识，激发公众参与，形成政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力的强劲推进态势。
全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，乘势而上、开拓进取，主动融入成渝地区双城经济圈建设，在全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写广元新篇章！
