让老百姓住上好房子
——朝天区深入推进脱贫攻坚工作之住房保障篇
记者 张敏
“安居乐业是中华民族的传统观念，人人有房住是最基本的民生需求。”自脱贫攻坚工作开展以来，朝天区始终坚持把新村建设作为脱贫攻坚的重要载体，采取农村危旧房改造、易地扶贫搬迁、农村廉租房建设等多种方式，切实解决危房户、无房户、住房困难户的住房问题。
危房改造改出“新天地”
9月13日，柏杨乡麻柳村一组村民张占远站在自家新居里，仍不敢相信眼前的一切是真的：“以前，一家老小挤在矮小的土坯木架房里，屋外下大雨，屋里下小雨；现在，风吹不着，雨淋不到，晚上做梦都笑出声哩！”
和他一样，去年，仅柏杨乡就有230户村民依托危旧房改造，正式告别 “蜗居”，迎来崭新生活：青瓦白墙的新房，错落掩映在群山之间，平直的水泥路面，清澈甘甜的自来水……老乡们的日子正一天天红火起来。
锁定住房安全有保障目标，抓紧抓实安居扶贫工程。今年5月，在精准识别建档立卡贫困户安居扶贫对象的基础上，朝天区制定出台了《安居扶贫工程专项方案》和《2016年安居扶贫专项工作计划》，规划了未来5年安居扶贫目标任务。（到2020年，全面完成农村危房改造6871户，建成农村廉租房153户，实现建档立卡贫困户易地扶贫搬迁2732户9086人），锁定了2016年安居扶贫目标任务（改造农村危旧房1248户，其中建卡贫苦户580户；实施易地扶贫搬迁601户；建设农村廉租房45户）。
“我们严格按照‘一申二评三核四批’程序，把符合危房改造条件的农户特别是建档立卡贫困户和住房特困户分期分批纳入改造计划，确保对象精准；建立完善工作机制，层层签订工作目标责任书，逐级抓好落实并逗硬考核；加强质量安全监管，及时对施工现场进行监督检查，组织专业技术队伍做好技术指导与服务；规范项目资金管理，落实补助资金就地公示制度，确保资金使用对象精准、效益精准。”朝天区住建局相关负责人介绍说，截止目前，按各乡镇上报进度情况，危旧房改造开工率已达100％。
啃下易地搬迁“硬骨头”
“易地扶贫搬迁，事关贫困群众的稳定脱贫和长远发展，也是我区打赢脱贫攻坚战的‘关键战役’。”市委常委、朝天区委书记蔡邦银多次强调，要始终把易地扶贫搬迁作为头等大事，牢固树立‘一号工程’的责任意识，齐心协力打好攻坚战，通过搬迁让贫困户越过贫困线，实现“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标。
挪穷窝才能换穷貌、改穷业、拔穷根、换新颜……作为扶贫工作的治本之策，2016年度，朝天区易地扶贫搬迁目标任务601户1958人。截止截至8月底，该区全面启动易地扶贫搬迁601户（建卡贫困户）1958人，完成搬迁143户446人，占全区年度目标的23.8%。
宣传政策、调查摸底、公开评议、上报锁定、精准定位……作为易地搬迁工作的“第一颗纽扣”，搬迁对象精准识别牵一发而动全身，朝天区大力推进“五步走”，确保把“帽子”戴在真正需要搬迁的贫困户头上。
搬迁是手段，脱贫才是目的。没有产业发展作支撑，易地扶贫搬迁就会成为“无源之水、无本之木”。
为确保每个搬迁户搬得出、稳得住、能致富，朝天区坚持把鼓励创业、促进就业、扶持产业作为搬迁群众增收致富的核心任务来抓，通过用好用活土地流转、土地增减挂钩等政策，制定“搬迁+园区、搬迁+旅游、搬迁+经商”等不同的创业、就业政策，确保搬迁群众后续就业、产业发展和持续增收，杜绝“因搬迁而致贫、因搬迁而举债”，让搬迁农户真正实现“一稳定、两不愁、三保障”，如期脱贫奔康。
打造幸福美丽新村“升级版”
一幢幢川北特色的乡村“小别墅”矗立，一条条宽阔整洁的新村道路蜿蜒，一片片瓜果飘香的“微田园”环绕周边，一缕缕欢畅的笑意飞上眉梢……金秋时节，记者行走在朝天区的新村示范带，目之所及皆是一幅业兴、家富、人和、村美的迷人景象。
新村建设，规划先行。朝天区先后完成了214个行政村“强村行动”幸福美丽新村规划，实现了村庄规划全覆盖，在规划中划定了易地扶贫搬迁安置点、新村聚居点，分乡镇控制农房风貌；同时，详细编制了64个建卡贫困村扶贫专项规划，并注重了与“强村行动”幸福美丽新村规划的有效融合和衔接。
按照推行新村全域覆盖，坚持“一年建设一片”的思路，目前，朝天区已建成了转马文、蒲羊东、文柏陈等5条新农村示范走廊，累计建成幸福美丽新村130个，惠及23600余户，分别占全区总村数的60.7%和总农户数的47.2%。
建成了一批具有乡土气息、乡村情趣、乡情乡愁，看得到田园风光，闻得到瓜果菜香，感觉得到鸟语花香的新村聚居点、新农村综合体（新型农村社区）和村庄村落，形成了一批产村相融、园村一体、农旅结合、休闲度假、山水田园、移民搬迁等独具特色的幸福美丽新村。
据了解，下一步，朝天区还将进一步强化思路创新、继续大力实施“强村行动”，把幸福美丽新村建设与脱贫攻坚，与推进新型城镇化、新型工业化、农业现代化、服务业现代化等紧密结合，打造幸福美丽新村“升级版”，促进先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，形成设施共建、资源共享、城乡相连的发展格局。到2020年，全面完成覆盖全区25个乡镇214个村的幸福美丽新村建设，实现全域、全程、全面小康的总体目标。
