（2011年11月26日，根据记录整理）

广元市朝天区第六届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表肩负全区人民的重托，以饱满的政治热情和高度的负责精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，审议了各项工作报告，依法选举产生了新一届区人大常委会组成人员、区人民政府领导班子、区人民法院院长和区人民检察院检察长。会议开得圆满成功，是一次民主团结、求真务实的大会，也是一次承前启后、继往开来的大会，更是一次坚定信心、鼓舞干劲的大会，必将对全面实施“十二五”规划，顺利实现区第六次党代会确定的奋斗目标起到重要作用。在此，我代表区委向新当选的区人大常委会领导班子成员、区政府领导班子成员及法、检“两长”表示热烈的祝贺！向各位代表和列席会议的全体同志表示衷心的感谢！

过去的五年，是朝天发展史上极不平凡的五年，也是区人大工作卓有成效的五年。五年来，区五届人大及其常委会在区委的坚强领导下，牢记全区人民的重托，紧紧围绕全区改革、发展、稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，切实强化监督职能，依法决定重大事项，充分发挥代表作用，不断加强自身建设，为加快我区经济社会振兴发展做出了重要的贡献。本次换届中，因年龄原因和工作需要，上届区人大代主任仇群成同志和两位副主任离开了人大领导岗位，部分五届人大常委会委员也转岗或卸任。这些同志在任期间，履职好、人品正、高风亮节、无私奉献，为朝天的改革、发展和稳定做出了突出贡献，朝天人民将永远不会忘记他们。现在，我提议，让我们以热烈的掌声，向离任的区五届人大常委会老领导、组成人员和区五届全体人大代表表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

今后的五年，是我区贯彻落实区第六次党代会各项部署，全面实施“十二五”发展规划和建设全面小康的关键时期。10月上旬胜利闭幕的区第六次党代会，确立了“加快振兴发展、推进全面小康，努力建设生态文明繁荣和谐新朝天”的发展定位，作出了实施“四化联动、文化推动、民生带动、创新驱动”战略和构建“三中心三基地”（建成广元城市北部副中心、川陕结合部物资集散中心、川陕结合部区域文化中心，基本建成全国知名的新型能源和新型建材生产基地、全国知名的绿色农特产品生产加工和出口基地、全国知名的蜀道文化旅游和生态养生基地）的总体部署，明确了“快发展、争跨越、求升位”的工作主基调，提出了今后五年“把朝天建设成为川陕结合部经济发展、文化繁荣、生态优良、人民幸福的和谐之区”的奋斗目标。本次人代会紧紧围绕区第六次党代会的战略决策，对今后五年全区经济社会发展进一步作出了具体安排，描绘了朝天未来发展的美好蓝图。实现区第六次党代会和本次人代会确定的各项目标任务、美好蓝图，需要全区各级党政组织、广大干部群众、人民代表和社会各界人士的共同努力。

新的形势、新的任务对新一届区人大、区政府和法、检“两院”工作提出了新的要求，区委也寄予厚望。希望区人大、区政府和法、检“两院”继续发扬优良传统，紧紧围绕区第六次党代会确定的总体思路、奋斗目标和重点任务，充分发挥职能，认真履行职责，全力抓好落实，奋力加快朝天振兴发展和全面小康建设进程。下面，我强调三点意见：

一、围绕中心，服务大局，不断开创人大工作新局面

人大是国家权力机关，肩负着神圣的职责使命。新一届人大班子要始终围绕全区改革、发展、稳定大局，认真履职，扎实工作，为加快朝天经济社会振兴发展再做新贡献、再创新业绩。

一是要在振兴发展中不断提高议政水平。要牢固树立大局观念，着眼于加快朝天振兴发展，依法行使职权，主动谋大事，敢于抓大事，善于议大事。按照区第六次党代会和本次人代会确立的战略部署，紧紧围绕产业发展、基础设施建设、商贸物流、扶贫开发、社会事业、民生工程等事关全局、事关根本、事关长远的重大问题和重点工作，广泛深入开展调查研究、视察评议和督促检查，多想办法，多出主意。在审议和决定有关事项时，要把符合科学发展观、符合区情、符合人民群众的根本利益作为基本准则，广泛倾听群众呼声，积极向区委、区政府反映民愿民声，使区委的决策和政府的工作更加符合区情、顺应民意，充分体现全区人民的共同愿望。

二是要在强化监督中不断提高履职能力。要积极适应新形势、新任务的要求，创新工作方式方法，认真履行好重大事项决策权、监督权等法律赋予的职能，切实增强参与重大事项决策的积极性和主动性。依法加强对“一府两院”的工作监督和法律监督，做到既严格监督、又倾力支持，全力保证行政权、司法权得以正确行使，保证人民群众合法权益得以有效维护，确保各项工作目标得以顺利实现。继续坚持和完善执法检查、工作评议和代表视察等行之有效的监督方式，保证区委各项重大决策、重要工作部署得到全面贯彻落实。紧紧围绕群众普遍关注的教育、医疗、就业、社保、食品卫生、安全生产等热点难点问题，充分发挥监督职能作用，确保各项惠民政策和实事办理工作全面落到实处。

三是要在健全制度中充分发挥代表作用。要充分发挥好人民代表的主体作用，切实加强代表联络、走访工作，积极组织代表开展各项活动，邀请代表列席人大常委会有关会议，及时通报政情和人大常委会工作情况，主动接受人民代表的监督。进一步规范代表议案、建议意见提出程序，健全议案办理、联系选民等制度，为代表履行职能提供制度保障。各位代表要倍加珍惜自己的政治荣誉，牢记肩负的重大使命，认真传达、贯彻、落实好会议精神，带头执行党的各项方针政策，心系群众，胸怀全局，关注民生，紧紧围绕区委、区政府的各项重大决策部署，在本职工作岗位上发挥好模范带头作用。要围绕大会确定的目标任务，认真负责、积极主动地开展工作，带动广大干部群众艰苦创业、奋发进取，在全社会形成同心同德谋发展、聚精会神抓落实的良好局面，为加快朝天振兴发展和全面小康建设做出积极贡献。

二、求真务实，履职为民，全力推动朝天振兴发展

加快朝天振兴发展和全面小康建设，是当前和今后一个时期我区工作的主旋律，也是全区21万人民的根本利益，更是全区各级各部门和各位代表的使命所系、职责所在。新一届区政府和法、检“两院”要认清肩负的历史重任，拔高工作起点，强化工作职责，创新工作机制，转变工作作风，全力加快朝天振兴发展和全面小康建设进程。

一是要认清形势，抢抓机遇谋发展。从国际国内形势来看，当前，全球经济缓慢复苏，国家、省、市扩大内需、调整结构的一系列宏观调控政策效应正在逐步显现，我们面临着国家西部大开发、地震灾后发展振兴、四川秦巴山区连片扶贫开发、革命老区加快发展等政策叠加的特殊机遇。从我区自身发展条件看，通过全区干部群众多年的不懈努力，发展基础逐步夯实，主导产业不断壮大，城乡环境明显改善，综合实力显著增强，当前全区上下呈现出经济高位运行、发展质量提升、重建全面决胜、民生持续改善、社会稳定和谐的大好局面。但全区经济社会发展中也还存在许多困难和问题，经济总量偏小、工业化和城镇化水平较低、产业发展水平不高、城乡二元结构明显、农民持续增收难度加大等问题还十分突出，恩格尔系数、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入、城镇化率等主要经济指标与实现全面小康目标差距还很大，加快朝天振兴发展和全面小康的任务还十分艰巨和繁重。加快振兴发展，推进全面小康，建设生态文明繁荣和谐新朝天，关键在于解放思想、抢抓机遇、突出重点、狠抓落实。新一届区政府领导班子要切实抢抓难得的发展机遇，清醒认识面临的困难挑战，始终坚定抓发展的信心不动摇，始终坚定又好又快发展的取向不动摇，始终坚定发展惠民的宗旨不动摇，勇敢地担当起加快朝天振兴发展和全面小康建设的历史使命，切实把全区上下的思想认识统一到区第六次党代会和本次会议确定的部署上来，团结带领全区广大干部群众，积极投身加快振兴发展、推进全面小康的伟大实践，奋力加快全区经济社会发展步伐，全面完成“十二五”目标任务，为到2020年实现全面小康奠定坚实基础，努力创造无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

二是要创新机制，依法行政求发展。全区各级行政机关要牢固树立以人为本思想，坚持依法行政、科学决策，加快职能转变，切实把工作的着力点放在强化社会管理创新和提升公共服务水平上来，进一步规范行政审批程序和事项，降低行政成本，提高办事效率，努力建设法制政府、责任政府和服务政府。要积极适应市场经济发展的要求，不断创新工作机制，逐步健全重大事项集体讨论、专家咨询、社会公示等科学决策机制，健全有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督约束机制，健全责任明确、督查有力、调度及时、奖罚分明的工作推行机制，真正把全区广大干部的积极性、创造性凝聚到务实苦干、狠抓落实上来，确保政府的各项工作依法依规、合乎民意、落实到位。区法院、区检察院要根据新形势、新要求不断加强自身建设，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和全区经济社会发展大局，履行职能，强化服务，公正执法，切实为加快全区经济社会振兴发展保驾护航，为维护全区社会和谐稳定做出积极贡献。

三是要改进作风，务实为民快发展。作风实不实、正不正、好不好，事关区第六次党代会和本次人代会确定的奋斗目标的顺利实现。当前，朝天正处在加快发展的关键时期，全区各级各部门、各级领导干部要始终保持昂扬向上、朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，带头大力弘扬求真务实、雷厉风行、争创一流的工作作风，着力在重实际、说实话、办实事、求实效上下功夫，切实加快全区经济社会振兴发展步伐。要重实际，切实解决心情浮躁、作风飘浮的问题，以人为本，尊重实际，准确把握全区经济社会发展的阶段性特征，使各项决策部署和工作顺应自然规律，遵循经济规律，符合发展规律。要说实话，切实解决弄虚作假、虚报浮夸的问题，实事求是，秉公直言，确保各种热点难点问题得到及时反映，各项惠民政策得到全面落实，各类矛盾纠纷得到妥善解决。要办实事，切实解决敷衍塞责、交差应付的问题，面向群众，服务基层，真正把涉及群众切身利益的实事办好、好事办实。要求实效，切实解决办事拖沓、效率不高的问题，扑下身子，真抓实干，争先进位，以雷厉风行、快捷高效的作风促进各项工作落到实处。

三、加强领导，完善制度，努力为人大工作创造良好环境

加强和改善党对人大工作的领导，是坚持和完善人民代表大会制度的核心环节，也是做好人大工作的根本保证。全区各级党组织要站在战略和全局的高度，切实加强和改善党对人大工作的领导，充分调动人大和人民代表参与全区经济社会振兴发展的积极性和创造性。

一是要加强党的领导，全力支持人大开展工作。区委将进一步加强和改进对人大工作的领导，认真研究人大工作，定期听取工作汇报，全面了解情况，及时帮助解决一些实际问题，支持和保证人大及其常委会依法履行各项职责。各乡镇党委也要高度重视人大主席团工作，切实为其开展工作创造良好条件。“一府两院”要认真贯彻执行人大的决议、决定，对应由人大及其常委会审议决定的事项，要主动及时提请人大审议，认真办理人大议案和意见建议，依法向人大负责并报告工作，自觉接受人大监督。

二是要完善决策议事机制，保障人大依法决定重大事项。要尊重和支持人大依法行使职权，对应由人大依照有关程序决定的事项，要提交人大讨论决定；事关改革与发展全局的重大事项，要及时向人大通报。区、乡人大要始终把坚持党的领导作为一条根本原则，自觉接受和依靠同级党委的领导，建立健全向同级党委请示汇报制度，确保党的路线、方针、政策在人大工作中坚决贯彻执行，确保党的决策和主张通过法定程序变成人民的意志。

三是要全力协作配合，努力为人大工作营造良好环境。全区各级各部门对人大的议案、调查报告及通过其他方式提出的意见建议，主要负责同志要认真研究、指导办理，并及时反馈结果。各级各部门都要支持人大及其常委会开展工作，尊重和保护人民代表的民主权力，主动为人大开展调研、视察等活动创造条件。区、乡人大要积极适应工作覆盖面广和程序性、法律性强的特点，大力加强自身建设，努力培养一支政治坚定、业务精通、务实高效、团结协作的干部队伍，为做好人大工作提供坚强有力的组织保证。

各位代表、同志们，重任在肩当奋进，使命系身须图强。我们一定要牢记全区人民的重托，珍惜人民赋予的权利，以更加振奋的精神，更加饱满的热情，更加扎实的工作，为建设生态文明繁荣和谐新朝天而努力奋斗！

最后，祝各位代表和同志们身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意！