（2011年12月19日，根据记录整理）
一、认真贯彻上级相关要求，推动廉洁朝天建设取得新成效
党中央颁布《健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》后，省、市、区委高度重视，围绕贯彻《实施纲要》创新了一系列落实措施；近期召开的全市惩防体系暨“三大机制”建设工作会议，又对下阶段相关工作作了安排部署。我们要认真贯彻中央和省、市的相关要求，突出重点，强化举措，推动廉洁朝天建设取得新成效。重点要抓好以下三个方面工作：
（一）要坚持以廉政教育为载体，在推动严格自律上有新成效。加强惩治和预防腐败的思想道德、纪律教育，是惩治预防腐败体系和反腐倡廉的基础性工作，是领导干部和管理人员拒腐防变的思想保证。刚才，大家观看了《堂堂外表下的真相》警示教育片，发人深省，令人触动。片中李堂堂身居高位，他的“现身说法”，对我们各级领导干部也是一面明断得失的镜子。为此，全区各级各部门要深入贯彻落实《廉政准则》，切实加强对党员干部的廉政教育，为惩治预防腐败体系和反腐倡廉工作打好坚实地思想基础。要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力加强党的性质和宗旨教育，引导和督促全区广大党员干部牢固树立群众观念，自觉地把人民群众的愿望和要求作为谋划工作、推动工作的基础和前提。要切实加强科学发展观教育和群众观念教育，从思想上站稳群众立场、感情上贴近群众生活、工作上依靠群众支持，牢固树立并始终坚持正确的政绩观，把全部精力用在推动科学发展、保障改善民生、促进社会和谐上。要深入开展创先争优活动，着力加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导党员干部牢记肩负的重任和使命，始终坚持把《廉政准则》作为人生坐标严格遵守，平衡心态，树立正确的权力观和价值观，切实提高自身思想政治素质，筑牢拒腐防变的思想防线。
（二）要坚持以制度建设为抓手，在推动预防腐败上有新成效。腐败问题之所以时有发生，其主要原因就是制度和监督运作还不规范。因此，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，要认真落实好“三早”预警机制，坚持和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，着力加强《惩防体系实施意见》各项制度建设。当前，一些地方和部门在落实党风廉政建设责任制、坚持“一岗双责”方面还存在要求不严、监管不力的现象；一些重点领域和关键环节，尤其是工程建设招投标中规避招投标、围标串标、借牌招标、低价中标、高价结算等违纪违法案件时有发生；个别干部不顾党纪国法，斗胆参与、插手招投标和工程建设领域，谋取非法利益。目前，全区638个灾后重建项目大多数已经完工，进入决算、审计阶段。根据区纪委、审计等相关部门的初步摸底调查，全区灾后重建项目增加工程量超投资达8个亿，而我区灾后重建中央资金只有15.57亿元，这表明有些干部想趁换届浑水摸鱼、蒙混过关，灾后重建项目终身负责，希望大家严格把关，自己先行纠正。针对这些现象，相关职能部门要重点抓好招投标、资金运作、物资采购、人事任免等方面的制度完善，规范运作方式，规范领导干部和管理人员行为，把廉洁思想变为廉洁规范，把廉洁规范变为廉洁行为，逐步建立起覆盖行政管理、规范党员干部行为的廉政制度体系，努力形成按制度办事、靠制度管人、用制度反腐的源头治理机制，使各级领导干部在工作中有法可依、有章可循，做到制度规范在前、防范腐败在前。
（三）要坚持以纠风惩处为手段，在推动廉洁从政上有新成效。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风的有效手段。查办案件不仅仅是为了让违纪违法者得到应有的追究和惩治，遏制腐败现象蔓延势头；还可以针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定规范，堵塞漏洞，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。同时，惩处也是为了教育，通过近年来我区发生的案件开展警示教育，以“身边的事”教育“身边的人”，以案明纪、引以为戒、警钟长鸣，有利于防范腐败。全区各级党组织要旗帜鲜明、态度坚决的支持办案，纪检监察部门要勇于办案、善于办案，通过依纪依法严惩腐败分子，警示教育大多数党员干部，发挥查办案件在强化教育、监督方面的治本功能。要狠抓典型案件查处，进行严肃处理，特别是对顶风违纪的各类案件要从严从重从快查处。要不断加强和改进包括舆论监督在内的社会监督，着力防止损害群众利益的违法行为发生，确保权力运行的公开化、合法化、规范化。要加强行政效能建设，努力在提高效率上做文章，抓住物资采购、财务管理等关键环节，突出重点开展效能监察，整体推进反腐倡廉长效机制的构建。要加强纠正和处罚不正之风的工作力度，切实构建惩戒机制，不断推动廉洁从政取得新成效。
二、扎实抓好后期换届工作，推动班子队伍建设实现新提升
（一）充分肯定前期所做的换届工作，为全面完成区乡换届提供经验。今年以来，在市委的正确领导和市委组织部的有力指导下，我区区乡换届工作部署周密、操作规范、纪律严明、效果明显，换出了新班子、新思路、新气象。总结这次换届工作，我们坚持做到了“四个始终”：一是把讲党性贯穿始终。区、乡两级党委把换届工作作为重中之重，切实加强领导，周密安排部署，组织、纪检等部门主要负责人从谋划朝天未来发展的高度出发，把党性原则放在第一位，严格程序，精心组织，五个工作督导考核组耐心细致做思想工作，全面开展了谈心谈话活动，引导党员干部正确对待进退留转，确保整个换届稳步有序推进，选举产生的新班子成员均以高票甚至全票当选。二是把守纪律贯穿始终。从换届开始，全区上下就大力营造严肃换届纪律的良好氛围，认真贯彻执行了中央和省委、市委的相关纪律要求，对各种违规违纪行为，始终保持整治不正之风的高压态势，并广泛开展“严守换届纪律公开承诺”活动，全区党员干部换届纪律知识测试和科级以上领导干部严守换届纪律书面承诺实现了“两个100%”，切实以铁的纪律保证了换届工作风清气正。三是把负责任贯穿始终。抓住区乡领导班子人事安排这个关键，认真贯彻执行省委、市委关于做好县乡领导班子换届工作的相关要求，严格按照民主推荐、民主测评、干部考察、人选酝酿、讨论决定等选用干部程序，把好关口，规范操作，做到了思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位，使加强党的领导、严格依法办事、充分发扬民主在这次换届中得到有效运用与和谐统一。四是把聚合力贯穿始终。在这次换届中，全区各级各有关部门把思想和行动高度统一到中央和省、市、区委的部署要求上来，高度重视，通力协作，密切配合，确保了区党代会、人代会、政协会成功召开和各乡镇党代会、人代会的圆满成功，“两代表一委员”积极履行职责，凝聚了加快振兴发展、推进全面小康的广泛共识和巨大合力。通过换届，明确了方向，调优了结构，扩大了民主，激发了士气，鼓足了干劲，达到了预期效果，前期全区区乡换届工作得到了群众和社会的充分认可。
（二）客观正视当前存在的突出问题，用铁的纪律保证换届风清气正。总体来看，我区区乡换届工作启动以来，绝大部分干部能够保持良好的心态，能够正确对待进退流转，但是也有少数干部还存在一些不良心态，直接影响了干部自身工作和精神状态，务必要引起我们的高度重视。当前，我们面临区级部门换届调整，部分干部表现出一些不良心态，分析、归纳起来主要有四个方面：一是浮躁心态。一些干部坐不住，静不下来，整天上蹿下跳、东奔西走；一些干部好高骛远，老是用自己的长处比别人的短处，说东道西，不能正确地对待自己，期望值过高、要求过高，这是很危险的。干部谋求进步很正常，但是要正确地评价自己，正确地评价别人，这才是实事求是的态度，大家一定不要心浮气躁，越浮躁越要出问题。二是消极心态。越是在换届的关键时刻越能检验一个干部的素质。当前，一些干部自己分析这次提拔有困难，然后就说一些消极的话，散布一些消极的言论，心不在工作上；还有一些干部自己感觉没希望了，就热衷于充当“业余组织部长”，传播一些小道消息，信谣传谣，这些都是典型的干扰换届行为。区委对区级部门干部的调整一定会从朝天发展实际出发，一定会从朝天干部的实际出发，绝不像造谣者想象的那么狭隘；对造谣生事者将严肃查处。三是届末心态。有些干部认为自己下届不一定在现在的位子上，产生了“船到码头车到站”的想法，甚至有些干部怀着“有权不用、过期作废”的心态，趁着年终突击花钱、突击办事，这是很危险的，不要在最后的时间犯不该犯的错误。四是投机心态。近期出现了借换届之际无中生有、恶意告状的不好苗头，前段时间市上换届，也发生过类似恶意告状事件，最后事情真相大白，恶意告状者咎由自取。在这里我要郑重地告诫大家，不要在换届期间乱告状企图把别人整下台。通过正当地竞争，凭借自己的工作业绩取得组织的认可，这种行为值得肯定；采取不正当手段和投机行为竞争，组织将坚决依法依纪处理。前面的几种心态当前在我们的干部队伍中都是客观存在的，希望大家引以为戒。为此，全区广大党员干部特别是各级领导干部要严格遵守中央“五个严禁、十七个不准、五个一律”、省委“确保三个100%、严守三个‘五严禁’、坚持‘四必查’”和市委“九条禁令”等有关要求，区换届工作领导小组和组织、纪检等部门要加大监督检查力度，对违纪违规行为要坚决从快从严查处，坚决确保换届风清气正。
（三）始终坚持崇尚实干的用人导向，为振兴发展提供坚强组织保障。当前，随着区级部门领导班子调整有序展开，全区上下普遍关注，区委对此十分慎重，专题召开常委会议进行了讨论研究，结合中央、省市的相关要求以及朝天干部实际，确定了这次区级部门领导班子调整的一些原则，对所有干部都是公平的、适用的，概括起来主要有四个方面：一是坚持更加注重实绩的原则。始终坚持把凭实绩用人作为第一标准，树立“从实绩看德才，凭德才用干部”的用人导向，注重考察领导班子和领导干部的工作实绩，更加注重群众公认和科学考评，看资历更看能力，看文凭更看水平，真正让那些扎实肯干、工作成效明显的干部脱颖而出。二是坚持优化班子结构原则。按照公开、平等、竞争、择优的原则，大力培养和选用政治素质好、有较强的政策理论水平、乐于奉献、吃苦耐劳、密切联系群众的优秀年轻干部、女干部和党外干部，使我区干部队伍更具特色、富有活力，同时，努力加快推进我区干部队伍年轻化，确保形成合理的年龄结构。三是坚持干部合理交流原则。要有计划地对领导干部进行交流，这次换届中，由于受岗位的限制，提拔干部毕竟有限，大量的干部因为在同一单位、同一岗位任职时间较长，我们将加大部门与部门之间、部门与乡镇之间的交流力度，同时对群众基础较好、组织协调能力较强，符合干部任职条件的区级部门年轻干部有计划地交流到乡镇任职，让他们得到锻炼。四是坚持关心爱护干部原则。区委对待每一位干部都是非常关心、非常爱护的，因为培养一个干部尤其是培养一个优秀领导干部非常不容易，即使有些干部由于年龄原因不再担任实职，但是这些干部过去都是实绩突出的，尤其是在灾后重建中都是作出了突出贡献的。区委积极鼓励符合享受副县级待遇条件的科级干部按照相关要求享受副县级待遇；同时对在实职副科级岗位上工作达到一定年限、年龄达到一定界度的干部，也制定了享受主任科员待遇的相应政策，这些政策都体现了区委对各级干部的关心。总之，希望全区干部始终保持宠辱不惊、淡泊名利的良好心态和崇尚事业、积极进取的工作激情，正确对待组织、正确对待个人、正确对待他人，坚守岗位、尽好职责，努力在平凡的岗位上实现不平凡的人生价值。
三、认真抓好当前各项工作，奋力开创经济社会振兴发展新局面
当前，距离年末仅有10多天时间，全区各级各部门要切实增强紧迫感和责任感，对照年初确定的目标任务，狠抓薄弱环节，加快工作进度，确保今年工作收好官、明年工作起好步。
一是要确保全年目标任务全面完成。根据区目标办统计的情况来看，截至11月底全区今年各项主要指标中GDP、固投、规上工业增加值、农业增加值、招商引资等已经完成或超额完成全年目标任务，但是社消零、外贸出口、民生工程等一些指标离全年目标任务的完成还有较大差距，还有一些重点项目进度也比较缓慢。目前，一些干部一心等换届，心想反正来年自己不一定在现在岗位工作，今年完不完成目标无所谓。今天给大家讲清楚，2011年的目标任务和现在在岗的“一把手”包括副职领导干部拴在一起，如果目标任务没完成，领导干部将坚决不予提拔。请大家尽快盘点目标，增添举措，千方百计确保目标任务完成。
二是要认真谋划好明年各项工作。明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，认真谋划好全年工作对于顺利完成“十二五”规划至关重要。各乡镇、各部门要紧紧围绕区六次党代会的总体部署，突出“两保一快”（即保增长、保稳定、快发展）的工作取向，以更宽的视野、更新的思路、更高的起点谋划明年工作。首先要保增长。近期召开的中央经济工作会议，明确指出在确保稳中求进的同时要完成六个方面的任务，第一个任务就是稳增长。今年我区一些主要指标增速持续在全市领跑，且位居全省前列，2012年我们决不能掉队，所以保增长成为全区经济工作和其他各项工作的首要任务。怎么保增长？我们的经济运行特点很明显，三大经济杠杆中出口、消费两项对我们经济拉动作用很小，只有靠投资拉动。因此，保增长关键就是要保投资，而灾后重建结束后，保投资又主要依托抓项目建设。抓项目主要把握两个方面：一方面要抓住当前新一轮西部大开发、秦巴山区连片扶贫开发、革命老区扶贫开发、发展振兴规划等机遇，大力向上争取国家投资项目。今年农口部门争取项目、资金成效明显，明年绝不能放松，要继续加大力度。另一方面就是要激活民间投资即大力开展招商引资。我区工业发展中随着今年6月海螺二期建成投产，所有的基数都升高了，到明年6月我们的基数将会陡降，保增长将面临巨大压力，所以必须进一步加大招商引资力度，切实抓好项目建设。第二是保稳定。2012年朝天也将面临更大的稳定压力，灾后重建项目超了那么多的投资，决算完了都要兑付资金，现在所处的这个阶段正是各类矛盾集中表现期，所以保稳定也成为2012年的重中之重。第三是快发展。2012年继续加快发展是我们各项工作的必然要求。目前，我区和兄弟县区、同类地区的发展差距还非常大，离全面小康任务的目标距离还很远，不能因为灾后重建结束就高枕无忧，发展的步伐还必须加快。因此，全区上下一定要牢固树立“天黑赶路，天亮进城”的理念，在目标确定上要拔高定位、跳起摸高，绝不能因为灾后重建结束便放松要求、思想懈怠。现在区上一些综合部门、牵头部门在谋划明年工作的时候都有一个心态，把目标定低一点等年终去超，一方面这看起来是一种技巧，但另一方面也是一种消极心态，各级各部门一定要在科学分析研究并有翔实数据支撑的基础上制定来年目标。全区广大党员干部要始终保持积极向上、奋发有为的精神状态，始终保持敢为人先、勇争一流的工作气魄，始终保持抢先一步、快人一拍的工作节奏，把心思放在干事业上，把本领用在快发展上，把功夫下到抓落实上，不断创造经济社会振兴发展的新业绩。各乡镇、各单位务必在认真研究的基础上形成明年工作打算并在12月20日前上报区委办、区政府办。
三是要确保年终岁末社会安全稳定。随着元旦、春节临近，面对当前特殊的形势，确保社会安全稳定，既是一项重大的政治任务，也是广大人民群众的迫切愿望。要切实抓好民生工程，高度重视并妥善安排好城乡困难群众生活，确保困难群众安全温暖越冬。要以平安朝天创建为载体，切实加强信访、综治、维稳、安全工作，认真落实社会治安综合治理责任制、信访工作责任制和安全生产责任制，扎实做好处置群体性和突发性事件的各项预案；特别是要认真排查因征地拆迁、企业改制、涉法上访等引发的矛盾纠纷，做到及时控制、妥善化解；要切实强化对重点地区、重点部位及大型群众活动场所的安全检查，坚决遏制重特大事故发生，全力确保全区社会安全稳定。年终岁末安全稳定是头等大事，各乡镇、各部门“一把手”要认真履行一岗双责，切实负起安全稳定责任。
