（2011年12月20日，根据记录整理）

一、夯实知识功底，争做学习创新的带头者

村支部书记是群众的贴心人、引路人，是老百姓的主心骨，是定调揽总的人。村里工作能不能搞好，经济发展快不快，主要看村支书能不能“说”，会不会“做”。所谓“说”，就是要既能讲政策、讲法律，又能善于摆事实、讲道理，始终把握群众的思想脉博，做到晓之以理、诉之以法、动之以情、导之以行；所谓“做”，就是要做实事、做好事，做老百姓希望做的事。如果既不会“说”，也不会“做”，办事情只依赖于所谓的职位和权力，群众自然就不信服、不佩服，村支部就没有号召力、凝聚力、吸引力。做到能“说”会“做”，没有捷径可走，一条重要的途径就是要加强学习，夯实知识功底。

（一）要强化学习意识。我区村“两委”换届选举任务，已于今年3月份全面完成，新一届村“两委”班子已经开始工作。在这次换届选举中，新任村（社区）党支部书记75人，继任村（社区）党支部书记146人，其中乡镇下派干部兼任村（社区）党支部书记16人。新当选的支部书记年龄在35岁以下的有15人，占6.8%，与上届基本持平；35至45岁的有74人，占33.5%，比上届低3.3个百分点；46至55岁的有92人，占41.6%，比上届高14.7个百分点；55岁以上的有40人，占18.1%，比上届高1.7个百分点。大专及以上文化程度20人，占9.1％，比上届8.6%高出0.5个百分点；高中文化程度67人，占30.3%，比上届29.5%高出0.8个百分点；初中及以下文化程度134人，占60.6%，比上届61.9%低1.3个百分点。从以上分析看，支部书记队伍存在着“一短（任职时间偏短）、一高（年龄偏高）、一低（学历偏低）”现象。大家必须把学习作为当前工作的第一需要，认真学习党在农村的各项方针政策，并全面、准确地把握和传达贯彻落实到群众中去，争做政治上的“明白人”；切实加强法律法规知识的学习，坚持依法行政、依法办事，争做依法办事的“明白人”；努力加强农业科技知识学习，带领农民运用现代农业科技发展高效农业，增加农民收入，争做科技上的“明白人”。

（二）要抢抓发展机遇。纵观我区当前发展所面临的形势，新机遇和新挑战并存。从国际环境看，“十二五”时期，世界经济将继续保持恢复性增长，国际产业转移将在更广范围、更大规模和更深层次上进行，我国仍处于重要的战略机遇期。从国内环境看，中央实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续把“转方式、调结构”作为主线，经济仍将保持快速发展的趋势；省、市实施大力实施新型工业化新型城镇化互动发展等重点发展战略，将会给我区发展带来良好的外部环境和发展机遇。从我区看，“十一五”时期，我们取得了经济社会发展的巨大成就，探索出了一条山区科学发展的新路子，谋划和建设了一批大项目好项目，这些都为我们抢抓机遇、化解挑战创造了很好的内在条件。“十二五”时期，虽然灾后重建已经结束，但我区正面临新一轮西部大开发、灾后发展振兴、四川秦巴山区扶贫开发、革命老区加快发展等重大机遇，全区各级领导班子和广大干部群众加快发展的热情空前高涨，这些因素都将为我区经济社会振兴发展提供强大合力。面对加快振兴发展的难得机遇和推进全面小康的历史使命，广大村支部书记切实增强加快振兴发展、推进全面小康的责任感和使命感，抢抓发展机遇，强化发展举措，努力推进村级经济又好又快发展。

（三）要坚持开拓创新。区第六次党代会对今后五年农村经济发展、社会事业和党的建设作出了一系列重要决策部署。这就要求村支部书记认真学习和深入研究区第六次党代会的各项决策部署，找准贯彻落实的结合点和着力点，开拓创新，抓实工作，积极发展本村、服务大局。首先，要有不怕困难的勇气。华西村之所以取得今天如此辉煌的成绩，就是来自于村“两委”一班人尤其是村支部书记不断开拓创新的结果。对于我们这样的贫困重灾区来说，发展农村经济确实是一件难事。但是，任何事物“难”不是绝对的、是相对的，没有“难”，就没有改革创新，也就没有事物的发展。在困难面前，缩手缩脚，畏首畏尾，是干不成事的；临难不惧，知难而进，迎难而上，才是我们共产党人应有的胆略、应有的责任、应有的精神。其次，要有敢闯敢冒的精神。家庭联产承包责任制的推行源自安徽省凤阳县小岗村18位农民签下“生死状”，将村内土地分开承包，开创了家庭联产承包责任制的先河。为人立业要有一股精神，更要有一股闯劲；安于现状、墨守陈规、不思进取的工作态度，必将被形势所淘汰。所以，村支部书记一定要有开拓的精神、创新的理念，勇于进取，敢作敢为。再次，要有坚韧不拔的意志。农村工作条件比较艰苦，工作任务也很繁重，如果没有顽强的意志，是干不好工作的。这就要求大家必须有干不起来誓不罢休的劲头，一步一步来，一年一年干，同时始终做到“埋头苦干，少说多干，真抓实干”。对区、乡安排部署的工作，对大局和最广大人民群众根本利益的事情，对已经看准了的事情，一定要雷厉风行，一干到底，不达目的，决不收兵。

二、坚持依章办事，争做公正守法的模范者

有人开玩笑说，中国书记多，但最重要的是两个书记，一个是党的总书记，处于顶天地位，选不好总书记，顶不起天，国无宁日，执政地位将丧失；再一个就是农村党支部书记，处于立地地位，如果村党支部书记的工作做得不好，就会基础不牢，地动山摇。由此可见，村支部书记的地位何等重要。大家一定要珍惜这个岗位，做始终代表最广大人民群众根本利益的人。要做到这一点，就必须始终坚持公正处事、敢于管事、依章办事。

（一）要一碗水端平，公正处事。村支部书记都是土生土长的本地人，有七亲八友，朋友熟人多，在处理事情时，难免出现“床脚下打斧头——碍上碍下”的情况。因此，在处事的时候，一定要常怀公正之心，端平一碗水，以心正求公正，以公正服大众。决不能因照应亲情而丧失了原则，因关照友情而失去了公正，更不能因为自己手中的权小事小、影响小，而随意拍板、任意定夺。要知道，小中可以见大，小事上的不公影响的是自己在群众中的形象，失去的是群众的信任。

（二）要一张脸抹黑，敢于管事。大家知道，历史上的包青天之所以能流芳百世，一个重要的原因就在于他脸黑、胆大，不怕事、敢管事。当前，我们正处在社会转型、市场转变、经济转轨的特殊时期，尤其是灾后重建基本结束后，农村工作面临的新情况、新问题层出不穷，村支部书记所面临的压力也越来越大。在这种新形势下，要当好村支部书记，首先就要敢当“包公”，不怕得罪人，坚持遇到责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避，敢于同歪风邪气作斗争。

（三）要一竿子到底，依章办事。作为村支部书记，要维护一方稳定，就必须有法治和纪律观念，坚持用法律约束，用制度管人，依法行政，依章办事。现在，群众的法律意识普遍增强，村干部更要做好表率，带头学法知法，遵法守纪、以法治村。要依据国家法律、法规和党章的有关规定，广泛发动党员、群众讨论制定党支部、村委会工作制度，建立健全民主管理、村务公开和村民议事等规章，并严格按制度和规章办事，特别对村级财务收支、惠农资金发放等群众关心、关注的热点问题，要定期张榜公布，做到还群众一个明白、还干部一个清白。只有这样，才能真正教育和管理好群众，约束好自己。同时，要深入开展普法教育，切实增强村民的法治意识，及时化解各类矛盾纠纷，妥善处理好群体事件，努力把问题解决在萌芽状态，确保农村经济健康发展和社会秩序持续稳定。

三、从严要求自己，争做务实清廉的表率者

俗话说，村看村，户看户，群众看干部。村支部书记就是一面旗帜，表率就是无声的号召。村支部书记的一言一行无论是正面的还是负面的，对党员群众影响都很大。

（一）要以务实的作风取信人。作风即形象，作风即纽带。过去的农村干部“一靠辈份大，二靠嗓门大，三靠脾气大”，现在的村支部书记都需要真功夫。这就要看你的功底，凭你的本事了，行动看结果，工作看实绩；看你是不是真正为百姓办事，为百姓操劳。因此，村支部书记一定要牢固树立“爱民、亲民、厚民、善民”的思想，自觉把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。要按照胡总书记提出的要求，始终做到心里装着群众、工作依靠群众、一切为了群众，自觉为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，真正把人民群众的安危冷暖放在心上，把人民群众的生产生活摆在首位，把人民群众的切身利益提上日程。只有这样，才能得到群众的依赖，群众才会选择你、支持你，你那里的事情才会办得顺、办得好、办得成。在这里我特别强调一下，作为村党支部书记一定要善于处理三个关系：首先，是个人利益和集体利益的关系。你们工作中难免要遇到个人利益与集体利益发生矛盾的时候。这就需要大家以豁达的胸怀，始终坚持集体利益高于个人利益的原则，做好吃苦吃亏的思想准备，不计较个人的得失，尽最大的努力为群众、为集体谋利益。绝不允许为了个人的利益而侵占或者损害集体利益的行为。其次，是村党支部与村委会的关系。党的领导任何时候都不能动摇，要在毫不动摇坚持村党支部领导地位的基础上，加强村党支部与村委会的团结协作。“懂团结是真聪明、会团结是真本事”，这句话同样适用于我们的村两委干部。俗话说的好，“补台都上台，拆台都下台”，如果班子内不讲团结，拉帮结派，争权夺利，这样的班子会严重阻碍农村经济社会的发展，这样的班子也迟早会因相互拆台而被赶下台。在日常工作中，村两委要一切以大局为重，自觉做到互帮、互助、互谅、互让，树立“一荣俱荣、一损俱损”的理念，确保本村各项工作的协调健康推进。第三，是新班子和老班子之间的关系。当前在少数农村有这样一种现象，就是台下整台上，台上整台下，弄得村里乌烟瘴气，群众意见很大。妥善处理新老班子成员的关系，充分发挥老班子成员的作用，十分重要。作为新一届村两委班子成员，要正确对待选举中的竞争对手，不能把选举时的竞争对手当做自己以后工作的对立面，而要把他们作为今后工作中的伙伴，生活中的朋友，通过谈心交心、主动关心对方生产生活，化解矛盾。在农村，大家抬头不见低头见，冤家宜解不宜结，要团结一切能够团结的力量，共同搞好村里的工作。

（二）要以出色的业绩感召人。老百姓是最讲实在的，作为村支部书记，任期一届只要能办成几件让群众看得见、摸得着的事情来，你就是一个称职的支部书记。如果过了一年又一年，干了一届又一届，“山还是那座山，梁还是那道梁”，百姓就会对我们有意见。因此，村支部书记一定要出色的业绩感召群众、带动群众、赢得群众。

一是要把加强支部建设作为首要任务。要配齐配强村级班子，全面加强村党支部建设，充分发挥党组织的核心作用和战斗堡垒作用。要优化党员队伍结构，大胆吸纳有致富能力的农民入党，引导他们积极向党组织靠拢，为党组织输送新鲜血液；要积极吸纳有文化的青年农民入党，有效地改善农村党员队伍的年龄结构和文化知识结构，为农村党的建设提供新的活力。要加强党员队伍管理，对那些长期不做党的工作，不完成党组织交给的任务，在群众中造成极为不良影响的少数不合格党员，要坚决予以清除出党，确保农村党员队伍的先进性和纯洁性。要搭建党员活动平台，大力开展以“把党员培养成致富带头人，把致富带动人中的先进分子培养成党员；党员带领群众共同发展，党组织带领致富能力不断进步”为主要内容的党建工程，积极探索活动形式，努力创新活动载体，全面展示党员风采，切实扩大党的影响。

二是要把兴办公益事业作为突破口。要大力发展社会事业，让人人拥有好服务。按照城乡一体化发展要求，加快推进基本公共服务均等化，突出解决好群众的出行难、吃水难、用电难、上学难、看病难等这些急难问题，让群众共享发展成果。

三是要把发展产业作为主要任务。每个村都要立足本地资源和经济条件优势，围绕区六次党代会确定的战略部署特别是关于产业发展的部署，从本村的实际出发，理清发展思路，科学准确定位，选准发展项目，以项目带动产业发展，逐步形成一村一业、一村一品、多元发展的农村经济新格局。村支部书记要当好“领头雁”，努力提高带头致富的能力，不断增强带领群众共同富裕的本领。要做产业发展的带头人，带头掌握足够的农业科技知识和实用致富技术，千方百计、“绞心脑汁”、“收肠刮肚”选项目，谋发展，创办自己的产业或实业，实现带头富裕；同时要带动农民大力发展核桃、蔬菜、畜牧、蚕桑、食用菌等特色产业，实现农民持续稳定增收。

四是要把维护稳定作为重要职责。稳定是压倒一切的大事，没有农村的稳定，发展就没有保障，群众就会缺乏安全感，因为只有“安居”，才能“乐业”。大家通过看新闻可以知道，非洲最乱，也最穷，不是政变，就是战乱。近期，埃及、利比亚等国，爆发内乱，我们国家光从利比亚就撤离了几万人，在那里投资的中资企业受到极大的损失。这样的形势，不要说发展，就是人民生活都无法保证。大到国家，小到村，是一个道理，如果一个村不稳定，整天起火冒烟，就谈不上发展，谈不上建设。村党支部书记是本村稳定工作的第一责任人，要维护本村稳定，必须做到“三抓”：抓分析判断，对本村的稳定形势多作分析判断，定期搞好排查，预测哪些方面会出问题，问题出在什么地方，如何防止问题的发生，做到未雨绸缪、防患未然。抓现场化解，不管问题到了什么程度，一到场就能把场面震慑住，就能把矛盾化解，不让矛盾激化。控制局势靠什么，靠平常群众的信任，靠平常自身的威信。抓善后处置。有些事情当时是压住了，但是问题还没有完全解决，需要村支书来善后，把问题彻底加以解决。事前有判断，事中有化解，事后有处置，这才算具有稳定能力。在具体稳控中，要通过多种形式，进一步加强对农民群众法律知识的教育，加强农村精神文明建设，提高群众的法律意识，引导他们正确行使权利和履行义务，遵守有关行为规范，建立起良好的村风民风。要面对面、心连心地做好群众工作，努力办好村里的事情，敢于在邪恶势力和不正之风面前挺直腰杆，弘扬正气。进一步加强农村社会治安综合治理和防控网络建设，对村内矛盾，要心中有数，积极调处，解决在萌芽状态，切实做到“小事不出村，大事不出乡”。对上访人员，按照三个原则处理：有政策的坚决解决落实，没有政策的做好解释工作，对无理取闹的坚决严办严惩。容忍坏人就是得罪好人，一个合格的村级组织带头人，必须心中有正气，身上有骨气，也应该是平常时刻能看得出来，关键时刻能站得出来，生死关头能豁得出来。区委一定为大胆工作的村支部书记、村干部撑腰，坚决支持大家工作，绝不让那些无理取闹、破坏我们稳定和发展的人得势，对极个别给朝天抹黑，阻碍朝天经济社会发展的人，我们坚决严惩严办，为农村营造和谐安定的良好环境。

（三）要以廉洁的行为影响人。村官是一种位，也是一种责，占其位当负其责，为其官当谋其事；村官是一种职，也是一种权，在其职当谋其政，掌其权当管其事。我们无论是掌大权、还是掌小权，都要严于律已、清正廉明。当前特别是灾后重建以来，村干部经济问题仍然是农村突出的不稳定因素，仅去年全区共受理干部问题的来信来访232件次，其中涉及村干部违反廉洁自律规定的占23%。问题主要表现在：以权谋私，贪污公款，侵占公物，大吃大喝，收入不下账，财务不公开。这些违法违纪现象败坏了党风，损害了党和政府的形象，影响了农村和谐稳定和经济发展。我区先后对相关人员进行了严肃处理，希望大家吸取教训，引以为戒，带头廉洁自律，做到手不沾，心不贪，嘴不馋，多想为民之事，不存非分之想，说话就会理直气壮，最终赢得群众的拥护和爱戴。作为村党支部书记，还要培养健康向上的兴趣爱好。在这方面我接到过不少的反映，我们有些村干部工作很好，很关心群众，办事也比较公道公正，但就是脱离不了低级庸俗。应该说，能否培养起健康向上的兴趣爱好，这对我们农村干部来说是很大的考验，要严于律己，远离低级趣味，通过展示自身良好的形象给群众树立榜样，给村干部树立榜样。

四、坚持第一要务，争做勤劳致富的推动者

朝天是典型的山区农业区，农村经济发展不起来，全局发展都要受影响。作为村支部书记，一定要牢固树立“不会带头富，不能当干部；不能带领富，不是好干部”的理念，按照“发展大于一切，发展重于一切，发展先于一切”的要求，集中精力抓发展，心无旁骛搞经济，把百姓带富，把经济搞活。

（一）要理清发展思路，多出点子。要坚持从本村的实际出发，理清发展思路，科学准确定位，提出好的加快村级经济发展的点子。我区每年有几万人在外打工创业，他们走南闯北，思路开阔，不乏懂技术、有门路、善经营、会管理的人才。村支部书记要主动加强与他们的沟通交流和感情互动，动员他们带订单、带资金、带技术、带信息返乡创业，努力形成“能人回乡、企业回迁、资金回流”的创业局面。要深入贯彻落实科学发展观，按照确定的发展思路，集中群众智慧，制定好发展规划。要坚持以市场为导向，因村制宜、因人制宜，从本村资源和经济条件上找优势。就贫困村而言，条件相对恶劣，群众家底薄。但是条件落后不要紧，最怕的是怕思想落后。如果我们村支部书记带头在那里怨天尤人，“等、靠、要”依赖思想严重，群众就更看不到希望。因此，支部书记要带头保持良好的精神状态，心中要有一个发展目标，对照先进赶上来，超过去，让群众有盼头。

（二）要当好“领头雁”，做出样子。作为“领头雁”的村支部书记，必须掌握足够的农业科技知识和实用致富技术，率先富起来，做到别人不会的我先会，别人不懂的我先懂。一个自身穷得叮当响，连家庭生活都入不敷出的村支部书记，不可能带领群众建设全面小康。广大村支部书记，要抢抓农村改革发展的重大机遇，充分发挥“双带”作用，立足本村实际，开动脑筋找门路，找准优势上项目，争当群众创业致富的领路人。会后，组织部门要把那些大力发展产业、帮助群众增收致富的先进典型，作为榜样在全区宣传。同时，也要把那些后进村作为方面典型进行曝光和整改。

（三）要提高带领能力，走出路子。“一人富不算富，大家富了才是富”。村支部书记既要能带头致富，更要带领致富，要有组织、有计划地开展结对帮扶活动，带领群众走优势互补、经济协作、互惠互利、共同发展的双赢之路。要充分调动一切可以调动的力量，想尽一切可以想到的办法，利用一切可以利用的关系，大力引进项目资金和人才，借鸡生蛋，借梯上楼，借外强内，努力推进全村共同致富奔小康的进程。