（2012年3月15日）

各位代表、同志们：

广元市朝天区第六届人民代表大会第二次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。

这次大会是在全区上下全面贯彻落实区第六次党代会和区委六届三次全会各项部署、全力加快建设生态文明繁荣和谐新朝天的关键时期，召开的一次十分重要的会议。会议期间，各位代表肩负全区人民的重托，以高度的政治责任感和主人翁精神，认真履行职责，充分发扬民主，积极提出建议，踊跃发表审查意见，共谋朝天经济社会发展和民生改善大计，充分体现了人大代表心系朝天发展、心系百姓冷暖的赤诚情怀，展示了奋发有为、昂扬向上的精神风貌，为大会的圆满成功做出了积极贡献。大会始终在团结、民主、求实、奋进的良好氛围中顺利进行，是一次反映民意、汇聚民智，承前启后、继往开来，求真务实、击鼓奋进的大会。会议审议批准了人大工作报告和政府工作报告等六个报告，讨论通过了《广元市朝天区人民代表大会议事规则》，大会批准的各项报告、通过的各项决议，顺应时代要求，体现了中央和省、市、区委新的发展战略部署，符合朝天实际，反映了全区人民的共同愿望。在此，我代表区委对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向来自全区各条战线的代表、列席会议的全体同志以及为会议顺利召开付出辛劳的全体工作人员表示衷心的感谢！

过去的2011年，是我区实施“十二五”规划和新一轮西部大开发取得良好开局的一年，更是我们“加快振兴发展、推进全面小康”强势起步的一年。面对复杂多变的外部环境和严峻的经济形势，在市委、市政府的坚强领导下，区委、区政府团结带领全区广大干部群众，始终坚持把加快发展作为第一要务，指标总量实现突破，目标考核全市领先，全区经济持续保持高位快进和又好又快的发展势头；始终坚持把收官重建作为第一使命，灾后重建胜利收官，如期兑现庄严承诺，向上级党委政府和全区人民交上了一份满意的答卷；始终坚持把发展产业作为第一支撑，两化互动成效明显，四化联动实现突破，产业结构进一步优化；始终坚持把改善民生作为第一追求，社会管理不断创新，民生得到显著改善，广大群众的满意度和幸福指数明显提升；始终坚持把开放合作作为第一抓手，各项工作亮点纷呈，社会各界反响热烈，朝天对外的影响力和经济发展的外向度得到空前提升；始终坚持把党的建设作为第一保障，区乡换届平稳成功，班子队伍焕发活力，为全区经济社会加快振兴发展提供了坚强的组织保证，全区呈现出经济高位运行、发展提速增效、重建胜利收官、民生持续改善、社会稳定和谐、干群风清气正的良好局面。在历经磨难和艰难砥砺形成的“六个始终坚持”的宝贵经验，是我们做好各项工作的重要法宝，也凝聚了全区广大干部群众、各级人大组织和各位代表的智慧心血。一年来，区人大及其常委会在区委的坚强领导下，紧紧围绕全区工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，在重大事项决定、执法检查、工作监督等方面做出了突出成绩；在推进民主法制建设、营造良好发展环境、团结凝聚各方力量、化解矛盾增进共识方面做了大量富有成效的工作；在提升工作质量、改进自身作风、加强自身建设方面做了积极探索。各位代表以高度的政治责任感和饱满的工作热情，牢记使命，奋发有为，在各自的岗位上认真履行职责，积极建言献策，为促进全区改革发展稳定付出了艰辛努力，做出了积极贡献。

今年是灾后重建任务胜利完成后的第一年和实施“十二五”规划承上启下的重要一年，刚刚召开的区委六届三次全会，基于对当前发展形势、区情阶段特征的科学研判和准确把握，明确了今年“保增势、保稳定、快发展”的工作基调，作出了“推进文化大发展大繁荣加快建设川陕结合部文化强区”的决定，提出了要大力开展“项目促进年、招商攻坚年、工作创新年、环境整治年、组织建设年”活动，加快构建“三中心三基地”，确保经济持续高位增长和社会大局稳定和谐的目标任务。这次人代会又进一步细化落实了各项任务，把区委的决策部署，通过法定程序转化为全区人民的共同意愿与行动。现在，目标已经清晰，举措已经明确，关键是要狠抓落实，把这些鼓舞人心的目标转化为全区人民奋发图强的自觉行动，以新的面貌、新的举措、新的成效，奋力开创朝天振兴发展和全面小康的新局面。下面，我代表区委向各位代表和同志们提几点希望和要求。

一、突出第一要务，在更高起点上促进加快发展取得新突破

发展是第一要务。实现到2020年全面建成小康社会的宏伟目标和区委六届三次全会、本次人代会作出的各项部署，必须牢牢把握发展这个第一要务，进一步认清形势、统一思想，坚定信心、扎实工作，推动全区经济社会发展在更高起点上取得新的突破。

一是要认清形势，抢抓机遇促发展。当前，我区正处在机遇与挑战并存的关键时刻。一方面，我们面临着灾后重建结束之后资金缺乏、继续保持高位较快增长难度加大、班子换届刚刚结束需要适应工作、维护社会稳定任务十分艰巨等方面的巨大压力，务必引起我们高度重视，认真研究，着力解决。另一方面，我们也面临着秦巴山区连片扶贫开发、地震灾后发展振兴、革命老区加快发展等一系列重大机遇，特别是全国秦巴山片区规划编制工作会议等系列重要会议、重大活动在我区成功举行后，为我区向上争取项目资金带来了重大机遇。挑战醒人，机遇喜人，能否借势用力，乘势而上，缩小差距，提名升位，是我们面临的重大考验。大家要切实把思想和行动统一到区委、区政府的部署要求上来，坚定信心，抢抓机遇，群策群力，全力推动经济社会持续快速发展。

二是要围绕目标，突出重点促发展。今年我区确立的各项奋斗目标，既是我们自加压力和坚持跳起摸高的具体体现，又是落实上级要求和应对区域竞争的客观需要。我们要按照今年确定的工作思路和目标任务，紧紧抓住事关全局的工作重点，强化措施，全力突破。要针对我区依靠投资拉动增长的特点，认真落实“项目促进年”和“招商攻坚年”的总体部署，大力实施“双百工程”，着力强化项目和招商“两大抓手”，全力以赴争项目，全民招商上项目，坚持做到谋划项目抓落地、签约项目抓开工、在建项目抓竣工、投产项目抓达效，确保在项目招引和建设上取得新突破。同时，要深入开展“环境整治年”活动，优化发展环境多方融资，广辟渠道吸引民间投资，汇聚支持我区发展的强大资金合力，全力确保我区经济高位增长和投资持续增长的良好势头。

三是要求真务实，转变作风抓发展。作风决定精神状态，事关事业成败。今年春节长假结束后第一天，区四大班子带头转变作风，对全区工作分为八大板块进行了认真盘点和研究部署。各位代表在全区各条战线上都具有很强的代表性和先进性，在广大群众中具有很强的影响力和号召力。希望大家要带头转变作风，继续发扬伟大的抗震救灾精神，大力弘扬求真务实、雷厉风行、争创一流的工作作风，着力在重实际、说实话、办实事、求实效上下功夫，紧紧围绕区委、区政府中心工作，在产业发展、城镇建设、招商引资、园区建设、环境整治等方面，积极开展调查研究、视察评议和督促检查，提出一些有深度、有价值、有前瞻性的意见和建议，以求实的态度、务实的作风和扎实的工作，把全年的各项目标任务落到实处，加快朝天振兴发展和全面小康进程。

二、着力改善民生，在更大范围内促进稳定和谐得到新加强

人民代表人民选，人民代表为人民。要始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决民生难题，更加重视民生幸福，不断夯实稳定和谐的社会根基。

一是要深入调研，在反映社情民意上下功夫。调查研究是谋事之基，成事之本，也是人大参政议政的前提条件。尤其是在当前我区改革和发展遇到一些深层次矛盾的复杂形势下，加强调查研究，具有特别重要的意义。全区各级人大和人大代表要继续发扬长期形成的优良传统，立足本职，着眼大局，深入调研，多出成果。要坚持深入基层、深入农村、深入群众，问计于民、问需于民、问政于民，帮助区委、区政府了解群众想什么、盼什么、迫切需要解决什么问题，针对农民增收难、乡镇负债重等问题开展调研、检查、评议，使区委、区政府的决策更加合乎民情、顺应民意，促进各项事业快速发展。

二是要优化服务，在解决民生问题上下功夫。民生问题是当前广大群众和人大代表普遍关注的问题，解决好民生问题是关系到广大人民群众切身利益的问题，全区各级人大肩负着保障和实现人民根本利益的崇高职责，必须始终坚持以人为本，把改善民生、维护民利作为人大监督工作的出发点和落脚点。要依法开展民生监督，以群众关注的教育、医疗、社保、就业等热难问题为切入点，充分发挥职能作用，加大监督力度，努力保障和改善民生。要坚持以信访工作为切入点，找准基层人大监督民生问题的突破口，把群众的意见记在本上、挂在心上，全心全意为人民群众排忧解难，切实维护好人民群众的根本利益。

三是要发挥优势，在聚合民智民力上下功夫。当前，就是要在本次会议闭幕后，及时将会议精神向广大群众做好传达，切实让广大群众了解全区发展成效、总体思路、奋斗目标和重点工作，切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。要把凝聚人心的工作向外拓展，在扩大对外宣传、招商引资、招才引智上发挥作用，在营造发展环境、争取社会支持上做出贡献，把一切可以依靠的力量最大限度地引导到全区经济社会发展上来。要结合本职工作尽其所能地为群众热忱服务，密切联系群众，放手发动群众，畅通建言渠道，将群众的智慧和力量引导到发展经济、勤劳致富上来，形成加快朝天振兴发展和全面小康的强大合力。

三、加强党的领导，在更高要求上促进履职水平实现新提升

加强和改善党对人大工作的领导，是坚持和完善人民代表大会制度的核心，也是做好人大工作的根本保证。要认真贯彻落实中央和省、市、区委关于加强和改进人大工作的意见，切实加强和改善党对人大工作的领导，全面提升全区各级人大和人民代表履职水平。

一是要切实加强党对人大工作的领导。区委将一如既往重视和支持人大工作，及时听取人大常委会工作汇报，及时研究解决人大工作中存在的困难和问题。区人大常委会要依照宪法和法律的规定，认真行使各项权力，把对党负责、对法律负责和对人民负责有机地统一起来，把区委的决策通过法律程序变成人民的意志，从法律上、制度上保证党的路线、方针、政策得到全面正确贯彻实施。全区各级党组织要高度重视人大工作，在思想上重视、工作上信任、决策上尊重，积极支持人大依法行使权力，主动为人大开展工作创造条件。“一府两院”要认真贯彻执行人大的决议、决定，主动接受人大监督。

二是要积极发挥人大代表的重要作用。人大代表来自人民，使命神圣、职责光荣。希望各位代表不断增强政治责任，提高综合素质，依法执行职务，积极发挥作用。要充分发挥决策参谋、桥梁纽带和模范带头作用，围绕全区发展大局和重点工作，广泛开展调查研究，紧密联系人民群众，当好党委政府决策的“宣传员”、了解基层心声的“情报员”和群众根本利益的“维护员”，同时要甘当排头兵、领头雁，既要在不同的岗位上建功立业、勇争一流，又要组织和带动全区人民团结拼搏、开拓进取，为全区经济社会发展作出积极贡献。

三是要努力推进人大常委会自身建设。要紧紧围绕全区发展大局，按照《监督法》及其实施办法的要求，结合区委重大决策部署和重点工作，依法行使“三权”，促进“一府两院”依法行政、司法公正，推进全区经济社会发展任务的全面落实。要根据新形势、新任务的要求，针对换届后班子建设的实际情况，加强人大常委会组成人员的政治理论、法律法规和业务知识的学习，不断改进常委会和人大机关的思想建设、组织建设和作风建设，努力把区人大及其常委会建设成为忠实代表人民利益，更加富有活力、清正廉洁、创新实干的坚强集体。

各位代表、同志们，新起点孕育新希望，新征程肩负新使命。让我们在区委的坚强领导下，以务求必胜的信心、坚忍不拔的毅力、昂扬向上的斗志，进一步振奋精神，团结拼搏，真抓实干，奋力开创振兴发展和全面小康新局面，为加快建设生态文明繁荣和谐新朝天而努力奋斗!