（2012年3月18日，根据记录整理）

各位企业家、同志们：

今天的会议，既是对过去工业经济和招商引资取得突出成绩的工作总结会，也是对区委六届三次全会和区委区政府工作会议的贯彻落实会，更是如何在新形势下进一步抓好工业经济和招商引资这两项工作的动员会、部署会。前面，会议表彰了先进；绍兵同志全面总结了全区2011年工业经济和招商引资工作，并对2012年工作作了具体安排和部署；部分企业和区级部门代表也分别作了交流发言，讲的都很好，我都完全赞同。下面，我就抓好今年的工业经济和招商引资工作，再分别强调几点意见：

关于工业经济工作

一、对朝天工业发展现状的认识问题

当前，在区内甚至市内对朝天工业发展有两种不同的观点和认识。有的同志认为朝天工业已经实现高速发展，尤其是增长速度在全市已经全面领先领跑。论企业，有海螺这样的大企业；论速度，规上工业增加值已连续20个月保持全市领先；论总量，朝天也不在处于“赶鸭子”的地位。因此，就认为朝天是工业大区，可以沾沾自喜；也有同志认为朝天发展工业没有出路，虽然在灾后重建过程中引进了海螺水泥这样的大项目，但从朝天各方面要素和条件来看，发展工业没有出路，甚至建议应该实行退耕还林，放弃抓工业。特别是焦点访谈事件后，持有这种观点的同志还不少。这两种截然不同的观点影响着干部抓工业的情绪，朝天工业到底怎么样，我们务必对我区工业发展现状要有清醒认识。

（一）要充分肯定近年来特别是灾后重建过程中朝天工业发展取得的显著成绩。近几年来特别是灾后重建以来，我区通过大力实施“工业强区”战略，加快优势资源就地转化，工业发展实现历史性突破。2011年，朝天工业增加值尤其是规模以上工业增加值突破了10亿元，实现11.24亿元，是震前2007年的8倍；工业总产值实现33亿元，是震前的5倍；工业化率达到46.6%，较震前提高30.3个百分点。规模以上企业已达20家。同时，工业规划思路非常清晰，新型建材、新型能源、有色金属、农特产品加工、医药和医疗器械五大主导产业也形成了共识，且每个产业都装有企业，都装有产值。并率先于剑阁、苍溪实现了“工业超农业、二产超一产”的历史性跨越。这些成绩充分说明，朝天已经结束了“轻工业理发、重工业铸铧”的时代，朝天可以走新型工业化的路子，必须坚定加快新型工业化的信心和决心。

（二）要正视当前我区工业发展面临的主要问题。我区工业发展基础差、起步晚，存在许多困难和压力。一是产业链不健全，集约化程度和科技化水平还很低。现有的五大主导工业产业链还未完全闭合，产业构成单一，精深加工企业缺乏，完整度不高，配套产业培植还不够，产业竞争力还不强。二是大企业还很少，尤其是规模较大的纳税企业还不多。全区规模以上企业只有20家，仅占全市的6.6%，年销售收入1亿元以上、10亿元以上的企业分别只有5家和1家，年纳税100万元以上的工业企业只有3家。三是工业总量仍较小，仅高于青川县，不足排位第一的旺苍县的一半。四是环境还不优，为企业服务的理念还不够，个别主管部门甚至还不清楚朝天有多少家企业和多少个企业家，办事难在一些部门单位还一定程度的存在。这些问题，是加快工业发展的重大瓶颈，务必全力突破。

站在新的更高起点，全区上下要对我区工业发展有清醒认识，切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，既要看到成绩坚定信心，又要看到差距奋起直追，切实加快我区新型工业化进程。

二、对朝天工业发展定位的认识问题

工业化、城镇化是经济发达国家和地区在发展中不可逾越的阶段，中国仍然是在工业化和城镇化互动的进程中发展，朝天也不例外。长期以来，朝天发展的差距在工业、短板在工业，但潜力也在工业、希望也在工业。找准朝天工业发展定位，最根本的就是要回答两个问题，一是能不能发展工业，发展什么样的工业？二是到底工业总量能发展到多大？

（一）朝天工业发展有希望、有后劲。我区物产丰富，资源富集，发展工业潜力巨大、前景广阔。一是矿产资源开发极具潜力。现已发现矿种25个、探明可开发利用矿种15种，原矿总价值达50亿元以上。石灰石、铅锌矿、金矿等矿产资源已通过海螺、宏术、太阳坪等相关企业进行资源转化，钒矿、铝土矿、粘土矿等矿产资源还有待进一步开发。二是风能、农特产品、天然气资源十分丰富，开发潜力巨大。三是我区劳动力资源丰富，有农村富余劳动力7万余人，劳动力成本不足发达地区的三分之二。同时，我区处在成渝经济区、关中经济区黄金分割线上，区域内数量庞大的人群为工业发展提供了消费基础。这些资源优势，是支撑我区尤其是西部地区、贫困地区发展工业的资本，如果充分开发利用，必将会使我区工业发展实现新的更大突破。因此，我们要始终坚持依托资源办工业，依托良好的发展环境，不以牺牲环境为代价，大力推动资源就地转化，基本建成全国知名的新型建材和新型能源生产基地、全国知名的绿色农特产品生产加工和出口基地。

（二）朝天工业总量究竟能做多大，能走多远？工业总量既是一个地区一定时间内工业生产的总规模和总水平的具体体现，也是一个地区工业发展程度和经济总体实力的重要体现。当前，我区面临着新一轮西部大开发、秦巴山区连片扶贫开发和承接东中部产业转移等前所未有的发展机遇，总体上机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们要抢抓机遇，乘势而上，推动我区工业总量上台阶。计划到2015年，工业总产值达70个亿，力争突破100亿元大关；规上工业增加值突破30亿元大关，利润达到 13亿元；工业对GDP的贡献率达70%以上；工业税收达到8亿元；带动就业1.5万人。同时，要积极应对市内兄弟县区竞相发展态势，围绕规模以上工业增加值在全市“保四争三望二”的目标，以只争朝夕的精神和坚忍不拔的毅力重工业、抓工业、强工业，推动工业总量上台阶。

三、对朝天工业发展着力点的认识问题

我区工业发展支撑在产业、载体在园区、重点在项目、保障在环境、关键靠企业。当前，要坚持走新型工业化道路，按照“产业特色化、布局园区化、发展集群化”的要求，突出重点，强化举措，奋力开创工业发展新局面。

（一）要着力建设园区，夯实发展平台。要正确对待焦点访谈对园区的报道，焦点访谈的出发点是园区是否合法用地，并不否认发展工业是错误之举。目前，我区已被批准的工业用地可满足朝天五至十年的工业建设用地，如果在征地过程中做好群众工作，就能建好园区、招好商。要在财政投入、政府主导的基础上，注重推动市场化办园，充分发挥企业主体作用，并积极推行BT、BOT方式，大力引进民间投资，基本建成中子工业园，加快仇坝、羊木工业园建设，为项目入园提供坚实基础。要坚持建管并重，围绕整合管理资源、提供优质服务，认真探索建立行政管理统一、工商税务关系协调、税费缴纳归口、政策措施到位和发展规划先行的园区管理模式，积极推行园区管理集中化、政务服务小区化和技术研发集成化等成功经验，促进园区由工业开发向功能开发转变，由带头发展向带动发展转变，提升园区发展的层次和水平。

（二）要着力抓引项目，增强发展后劲。建园兴业，重在招商，重在聚集企业和项目。要坚持把招商引资与园区产业发展相结合，大力招引符合园区产业发展方向、有利做大做实的项目，做到意向项目抓跟踪，在谈项目抓落户，签约项目抓开工，在建项目抓投产，开业项目抓产出，关联项目抓配套，进园项目抓增资，抓大不放小，全方位提高园区招商引资实效。要狠抓项目管理，按照“一个项目、一个领导、一个班子、一套人马、一抓到底”的要求，认真落实县级领导联挂重大项目和企业制度，积极为项目建设提供协调服务，真正做到“领导盯着项目看、部门围着项目转、干部跟着项目干”，力保每个项目如期建成投产。

（三）要着力延长链条，强化产业支撑。产业集群是企业之间因共生而“扎堆”、因集聚而发展的一种区域性资源和产业组织形式，也是经济增长最有活力的因素。要在产业链上下功夫，围绕推进产业集群积聚发展，依托龙头企业纵向延链，突出产业特色横向加环，积极引进复膜塑编布、水泥制品等上下游产业项目，加快推进金田蔬菜、棒仁食品、中恒信粮食深加工等项目建设，做大做强新型建材、农特产品加工等工业支柱产业，不断延长产业链条，提高产业竞争力。要坚持高效利用资源，严厉打击无证开采、私挖乱采等违法违规行为，鼓励探矿权、采矿权和原矿产品向优势企业倾斜、深加工企业倾斜，做大做强有色金属等产业，构筑具有比较优势的产业集群。

（四）要着力培育企业，提升发展水平。企业作为经济细胞、市场主体，应把做大规模、做强实力、做优品牌作为不懈追求和发展使命。要转变经营理念，争取以商招商，扩大规模，引进更多企业。树立全新的资源观和资本观，做好“无中生有”、“借鸡生蛋”的文章，既要善于概念运作，也要善于资本运作，加速企业发展壮大。要坚持科技创新，探索产学研有效结合途径，形成钱变技术、技术变钱的滚动投入机制，推动产品升级换代。要实施品牌战略，树立品牌意识，打造自主品牌，切实加大品牌的争创和宣传、保护力度，提升企业的知名度和市场影响力。要坚持内部挖潜，大力扶持微小企业发展，培育新的经济增长点。

（五）要着力优化环境，强化发展保障。环境就是竞争力，要切实转变服务观念，加快建设硬环境，着力优化软环境，形成比较优势。要打造优良的政策环境，在土地、税收等方面制定优惠政策，努力打造政策洼地。要构建高效优质的政务环境，进一步转变政府职能，提高行政效能，简化办事程序，切实解决不作为、慢作为、乱作为等问题，千方百计为我区工业发展和招商引资扫清障碍。要营造安全稳定的社会环境，坚持公正执法、文明执法、严格执法，努力创造良好的社会治安秩序。要打造优良的诚信环境，做到说了就算、定了就干，言必行、行必果。要加大资金、煤炭、电力、天然气、运输、劳动力等生产要素和原材料综合协调力度，保障企业正常生产和新上项目建设需要。

关于招商引资工作

一、要充分认识抓好今年招商引资工作的重大意义

招商引资很重要，对朝天更重要。现阶段，我区经济属于典型的投资拉动型经济，在今后很长一个时期，这种经济增长模式仍将延续。增加投入的渠道不外乎三条：一是依靠国家投资和银行贷款，二是依靠企业的自身积累，三是依靠引进外来资本。2011年，我区大部分投资是灾后重建和国家重点项目的支撑。从目前的情况看，国家投资和银行贷款规模已经难以有大幅增加，我区要加快发展，关键需要做大做强产业，但企业自身积累有限，且需要一个过程，招商引资、借助外来资本加快发展就成为必然的和现实的选择。当前，我区灾后重建投资已经完成，国家宏观经济趋紧，这就决定了招商引资仍然是主抓手、主渠道。因此，我们将今年确定为“招商引资攻坚年”，大力实施“双百工程”活动，就是要全区上下更加重视和全力以赴抓好招商引资工作，切实形成“领导带动、活动推动、部门联动、企业主动”的全民招商格局和“人人关注招商、个个投身招商”的全民招商氛围，推动招商引资实现新突破，为加快朝天振兴发展和全面小康奠定坚实基础。

二、要坚定不移地实施“双百工程”，确保完成全年任务

今年，全区招商引资工作要紧紧围绕“签约项目100个以上，签约资金35亿元，力争实现50亿元，到位市外资金22亿元”的目标，坚定不移地实施“双百工程”，切实做到领导精力重点投放、工作力量重点摆布、人力物力重点倾斜，确保完成全年任务。在这里，强调三个方面：

（一）要进一步分解目标。当前，“双百工程”区下任务已经明确。各责任单位要认真对照本单位目标任务，结合本地本单位实际，迅速将目标任务层层分解，定目标、定要求、定人员、定责任、定时限，形成人人肩上有指标、个个身上有任务的工作格局。招商、督查等部门要抓好目标推进，将招商情况作为督查督办的“一号工程”，定期听取汇报，通报进展情况，认真查找差距，切实强化举措，确保各阶段目标任务如期兑现。

（二）要进一步强化责任。各级各部门要切实担负职责，增强工作主动性和创造性，将“双百工程”纳入主要工作日程，全力以赴，狠抓落实。县级领导和各乡镇、各部门主要负责同志要把招商引资作为“一把手”工程，带头抓招商，亲自抓招商。各职能部门主要负责同志要亲自抓督促、抓指导、抓协调，分管领导和工作人员要具体抓好落实。其他单位要牢固树立“一盘棋”思想，主动配合协调，积极参与协作，促进全民招商氛围更加浓厚，全民招商成效更加显著。

（三）要进一步创新方法。要突出产业抓招商，依托龙头企业和上游产业，强化产业链招商，实现关联引进、延长链条，形成项目向板块集中、产业向集群发展。要突出企业抓招商，着力以商招商，重点选择一批目标企业推向招商引资前台，主动寻求合作，主动嫁接优势，实现“1+1>2”的规模效应。要突出项目抓招商，充分利用大项目带中小项目，积极引进有市场前景、有发展潜力、符合我区经济发展需要的项目。要突出追踪抓招商，大力发扬“持之以恒”、“钉子”、“蚂蝗”精神，一有信息，就紧追不舍、快速跟上，专人盯防、一抓到底，不见成效不罢休，不抓落地不收兵。

三、要严明纪律，奖惩分明，为招商引资提供坚强保障

纪律是工作正常开展的基本准则，奖惩是促进工作落实的有效手段。今年，区委、区政府将围绕实施“双百工程”，坚决以铁的纪律和逗硬的奖惩为招商引资提供坚强保障。

（一）要在纪律要求上更加严格。一是严禁借招商之名公款旅游。凡外出招商要事先有方案、有论证、有报告，选择最佳人数和最优路线，做到有的放矢、有备而行，杜绝铺张浪费。二是严禁以引资为由行贿受贿。不得以争取项目和资金为由收受或赠送现金、有价证券、支付凭证和贵重物品。三是严禁乘招商之机以权谋私。不得乱收费、乱罚款、乱集资以及违反规定摊派；不得违反规定在引资企业中兼职并领取报酬。对在招商引资工作中严重违反领导干部廉洁自律有关规定的，一经发现、严肃处理、绝不姑息，造成严重后果的，追究单位和相关人员责任；涉嫌犯罪的，坚决移交司法机关处理。

（二）要在考核奖惩上更加逗硬。一是要将招商引资情况作为干部个人年终考核的重要内容，严格考核，逗硬奖惩。二是要围绕招商引资的重大事项，坚持定期督查，及时通报工作情况，绝不允许任何领导干部托人说情，绝不允许虚报瞒报招商引资情况。三是坚持年终逗硬考核，对认真抓办、成效显著的单位和个人，将予以重奖；对指标完成差距大、服务企业评价差的单位和个人，将予以重处。

同志们，挑战蕴育机遇，前景催人奋进。站在新的更高起点上推动工业经济和招商引资工作实现新突破，任务艰巨，责任重大。让我们认真按照本次会议的部署要求，抢抓机遇，迎难而上，真抓实干，推动全区工业经济和招商引资工作实现新突破，为开创朝天振兴发展和全面小康新局面作出新的更大的贡献！