区农业局：

2014年6月26日，区六届人大常委会第十九次会议对区农业局工作进行了评议，并进行了满意度测评，参加测评的常委会组成人员共20人，得满意票19票、基本满意票1票，结论为满意等次。

评议认为，区农业局按照区委“稳增势、促改革、提质效”的工作基调，抢抓机遇，奋力拼搏，突出重点，狠抓落实，各项工作成效较为显著。一是抓重点，攻产业，实现了助农增收。蔬菜产业呈现有生产基地、有加工龙头、有专合组织、有市场品牌、有增收效益的发展格局，基地规模达24万亩，基地农民人均蔬菜收入达6500元。二是抓基础，稳粮油，确保了粮食安全。粮油生产保持稳定，实现了“九连增”。三是抓项目，保投入，改善了发展条件。全力争取上级投入支持，累计建设农村沼气3.31万口，“三改”配套率达70%；配套推进了农业基础设施建设。四是抓科技，强服务，提升了农业水平。主推新品种27个，推广了高产创建、标准化生产、测土配方施肥、病虫害防控等新技术。五是抓执法，严行政，规范了行业监管。初步建立了区、乡、村三级农产品监测网络；对农资市场进行了执法检查；加强了农机监管。六是抓改革，促流转，搞活了土地经营。开展农村土地确权登记，探索了土地流转经营模式；全面落实了惠农政策。七抓班子，带队伍，强化了工作落实。切实加强制度建设，践行了为民务实清廉要求。不断增强人大意识，主动接受人大监督，高度重视评议工作。

评议指出了区农业局工作存在的主要问题和困难。一是产业抓建力度还需加大。蔬菜产业规模还不够大；龙头企业带动能力较弱；专合组织引领作用较差；品牌优势没有发挥；技术支撑不够强；贮运设施和基础设施还需加强。对观光农业和小水果、小杂粮的指导服务不够。二是农技推广服务尚有差距。新品种新技术应用还较欠缺，农技服务工作还不够扎实到位。三是农业执法工作较为薄弱。部门的整体联动不足；农资市场较为混乱；农产品质量安全检测监管工作的队伍、体系、经费等保障需进一步加强；农机推广应用不足；农业执法监管机制需进一步理顺。四是土地经营管理不够到位。耕地撂荒较明显，需引起高度重视；土地流转基本处于无序状态，亟需规范；对新型农业经营模式指导、总结、推广不够。五是农村沼气建设还需深化。建设不落实的问题、利用率低的问题需进一步分类研究解决；使用操作、维修管护等后续服务问题需进一步加强。六是农业队伍建设有待加强。专业技术力量紧缺，年龄整体偏大，青黄不接；农业执法队伍的机构编制、人员配备不够到位；乡镇农技站管理体制不顺，人员不足，结构不好，技能缺乏。

针对以上问题，区人大常委会建议：

一、突出重点，产业发展上再着力

蔬菜产业要坚持在“生产基地、精深加工、营销网络、观光休闲”四位一体上下功夫，促进其不断做大做强做优。要着力解决蔬菜换茬、品质退化、病虫害防控、标准化生产等技术瓶颈，让农户放心发展，让基地持续扩大，让质量更加安全。要在巩固建设好平溪现代农业示范园区的基础上，在曾家片基地乡镇各建设一个有规模、上档次、标准化的蔬菜产业示范园和农业观光园，形成蔬菜产业“一园多点”的发展格局。要切实联系服务好龙头企业，抓好龙头与基地对接，引导企业建基地下订单，引导农户围绕需求抓生产，形成企业有基地、农户有订单、加工有原料的发展局面。要着力规范专合组织建设，按照“三民四自”的原则，指导其真正与农户建立起利益共享、风险共担的联结机制，增强“上联企业、内联农户、外联市场”的引领能力。要建立用科学数据说话的蔬菜信息发布体系，加大名优品牌创建和宣传推介力度，着力解决贮运设施和保鲜技术，发展连锁经营、配送业务、网上交易等现代营销手段，促进蔬菜产品进专业市场、上超市专柜。小水果发展上，要合理规划布局，切实搞好引种、栽培、整形、施肥、防病等关键技术的指导服务。

二、抓住关键，项目建设上再使劲

坚持统筹安排，着力加强“土地治理、水利设施、机耕道路、沼气能源”四大基础建设。要研究政策，抢抓机遇，主动出击，全力抓好项目争取，努力增加农业投入；着力开展招商引资，大力鼓励、积极引导工商资本和社会资金参与农业生产发展。要保证农业和涉农项目向产业基地倾斜，配套搞好藏水地、低产地改造，配套建好排灌设施、机耕道路，不断改善耕作条件。要进一步加大以沼气为主的“一建三改”力度，结合“强村行动”摸清农村沼气建设、利用、管理情况，督促整改未建未完工程，并有针对性地专题研究沼气利用率问题，加强后续监管，确保发挥作用。要切实强化项目使用监管，确保操作规范、管理严格、专款专用。要进一步研究种植业的政策性农业保险和政策性农业补贴机制。

三、夯实基础，发展支撑上再用功

坚持全面推进，着力加强“粮食生产、科技服务、土地经营、行政执法”四大发展保障。要清醒认识、高度重视粮油生产工作；开展耕地撂荒专题调研，向区委、区政府提出决策参考。要进一步加大良种推广、间作套作、科学施肥、精确用药、疫病防控等技术组装配套力度，入田间、进地头，推广普及有用、实用、管用的技能技术。要进一步加大土地确权工作力度，深入乡镇抓好指导、督促进度、把好质量关；认真总结推广“陶园农场”等土地经营模式，制定土地流转管理办法，促进规范操作、有序管理；建立土地仲裁委员会，切实搞好土地纠纷处理。要进一步理顺监管机制、明确监管职责、加强部门联动，建立农业执法联席会议制度，适时发布品牌许可、价格参考等指导意见，切实加强农资市场监管；进一步加大农产品质量检验监测专业队伍、监管体系建设和经费保障力度，充分运行好区监测检验中心，切实建设好乡镇监管服务站和村级协管站，建立健全农产品质量网络信息体系，适时更新，动态管理，形成可网上查证的农产品追溯机制；进一步加大农机推广应用、技能培训、注册年检等工作力度，切实加强拖拉机管理，防止出现重大安全事故。

四、把握根本，队伍建设上再加强

按照为民务实清廉要求，着力加强“队伍建设、能力建设、作风建设、廉政建设”四大基本要素。要结合机构改革，进一步统筹理顺农业系统的机构设置、人员编制和管理体制，增配专业技术人员，招引真正的农技专家；健全和完善农产品质量安全、农业投入品安全、农用机械安全等农业综合执法队伍。区农业局要面对现实、主动化解困难，合理使用现有人员，进一步激发全系统的潜力和活力；进一步建章立制、落实岗位责任、强化目标管理、建立激励机制、加强思想教育、开展业务培训、转变工作作风，更多深入服务对象中寻策问计、指导发展、提供服务，努力为朝天农业发展再立新功。

区农业局在收到评议意见的一个月内，要将整改方案报送区人大常委会农工委，并于2014年9月底将整改情况书面报告区人大常委会。